立足“三力”提升 實(shí)現(xiàn)“三性”定位

力促新常態(tài)下婦女工作再上新臺(tái)階

沾化區(qū)婦聯(lián) 劉新峰

（2015年9月2日）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、執(zhí)政親民化、社會(huì)法治化進(jìn)程不斷加快，婦女的思想觀念日益多元化、動(dòng)態(tài)化、復(fù)雜化，婦女工作面臨許多新的壓力和挑戰(zhàn)，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上習(xí)總書記提出“要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性”，這為新常態(tài)下群團(tuán)組織開展工作提供了具體要求和根本依據(jù)。7月底，省婦聯(lián)到我區(qū)開展了駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，結(jié)合省市婦聯(lián)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)婦女工作要求，前期我們就基層?jì)D女工作再一次進(jìn)行了深入調(diào)研。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市重心下移，以鄉(xiāng)村為服務(wù)陣地和工作平臺(tái)，這為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域，提出了新的任務(wù)和要求，婦聯(lián)組織在解決什么人干事、如何干事、干什么事方面仍存在一些問題。要想做好新形勢下的婦女工作，必須直面問題，用創(chuàng)新的工作思路和活動(dòng)方式，提升婦聯(lián)組織的執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和服務(wù)力，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，讓婦聯(lián)組織成為黨和政府信得過、婦女群眾用得上的群眾性組織。

一、立足提升婦聯(lián)干部隊(duì)伍凝聚力，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的政治性

各級(jí)婦聯(lián)干部是婦聯(lián)全部工作的執(zhí)行者和落實(shí)者，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍是一切工作的前提和基礎(chǔ)。

1、抓好婦聯(lián)組織橫縱向全覆蓋。目前，我區(qū)基層?jì)D女組織建設(shè)已實(shí)現(xiàn)縱向到底，而橫向建設(shè)仍不到邊，雖然全區(qū)有條件的兩新組織中已全部建立婦女組織，但建設(shè)難度較大，許多兩新組織片面認(rèn)為婦聯(lián)組織與工會(huì)女工委組織的職能是重復(fù)的；另外，有條件的家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社中的婦女組織還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。因此，我們要注重構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的婦女工作網(wǎng)絡(luò)，不僅在組織上實(shí)現(xiàn)“縱到底橫到邊”，更要把活動(dòng)、服務(wù)、影響滲透到每一個(gè)組織中去，既能提高婦聯(lián)組織的誘惑力和影響力，也能提升各級(jí)婦聯(lián)干部對(duì)婦聯(lián)工作的認(rèn)知和認(rèn)可，讓已建婦女組織的主動(dòng)去辦活動(dòng)，搞服務(wù)，讓有條件的家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等主動(dòng)建組織，力求實(shí)現(xiàn)最大限度的組織覆蓋和工作延伸。

2、提升婦聯(lián)干部辦事能力。目前，基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍力量薄弱，存在著“兼職多、任務(wù)重”等實(shí)際問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席專職專用的幾乎沒有，大多身兼計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障和辦公室等工作，村婦代會(huì)主任85%以上都是兼計(jì)劃生育工作，投入婦女工作的精力相對(duì)較少，許多基層的婦聯(lián)干部們無奈地說，“上面千根線，下面一根針，我們只有盡力而為”，另外，部分婦聯(lián)干部資歷淺，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，缺乏好的工作思路和方法，不知道從何處著手開展工作，只能被動(dòng)地參與上級(jí)婦聯(lián)組織開展的活動(dòng)，影響了工作的細(xì)致度和深入度。解決這些問題，首先要配齊配齊婦聯(lián)干部隊(duì)伍，可探索實(shí)行基層黨群工作部的新模式，設(shè)立專職婦聯(lián)干部，條件不允許的可采取配備公益崗位、配備兼職婦聯(lián)干部、用好婦女工作志愿者等方式充實(shí)配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍，同時(shí)，各級(jí)黨委政府要將婦聯(lián)干部的培養(yǎng)和使用納入人事工作的總體規(guī)劃，將婦女干部的培養(yǎng)選拔工作作為干部工作上的一個(gè)重要組成部分；二是要用好婦聯(lián)干部，建立好培訓(xùn)激勵(lì)、政治經(jīng)濟(jì)待遇激勵(lì)、流轉(zhuǎn)晉升激勵(lì)，考核激勵(lì)，懲戒激勵(lì)等多元化、全方位、全過程的婦聯(lián)干部激勵(lì)機(jī)制，讓婦聯(lián)崗位更具誘惑力，讓更多的婦女愿意加入到我們的群體中來；三是要提升婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)。定期開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，注重分類指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)村一級(jí)婦代會(huì)主任的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升村級(jí)婦代會(huì)主任的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，拓寬她們的眼界和思路，真正發(fā)揮排頭兵和領(lǐng)路人作用。采取機(jī)關(guān)婦聯(lián)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蹲點(diǎn)一個(gè)村（社區(qū)）的措施，對(duì)沒有婦聯(lián)組織的抓創(chuàng)建，對(duì)有組織的抓作用發(fā)揮，對(duì)作用發(fā)揮好的抓示范創(chuàng)建，通過扎實(shí)工作，努力形成“婦聯(lián)有號(hào)召力、婦女組織有行動(dòng)”的良好互動(dòng)的工作狀態(tài)。

3、完善基層?jì)D聯(lián)干部聯(lián)系制度。在我區(qū)，村級(jí)婦聯(lián)組織中的干部仍存在老齡化現(xiàn)象，文化程度、年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“金字塔”形，即越到基層，婦女干部的學(xué)歷狀況越低，年齡越大，整體素質(zhì)與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。因此，我們可以在“聯(lián)”字上做文章，通過完善各類聯(lián)系制度，如婦女代表聯(lián)系制、執(zhí)委聯(lián)系制、婦聯(lián)聯(lián)絡(luò)員工作制等，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化婦聯(lián)工作在基層的滲透，將黨委政府的工作要求，通過工作聯(lián)系方式予以宣傳、貫徹和落實(shí)，從而增強(qiáng)黨的工作在基層的滲透力和影響力，體現(xiàn)婦聯(lián)在基層夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中的政治價(jià)值。

二、立足提升婦聯(lián)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的先進(jìn)性

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些婦聯(lián)干部自身定位不足，自我認(rèn)同感較差，她們認(rèn)識(shí)不到自己所承擔(dān)的工作職責(zé)，認(rèn)為婦聯(lián)僅僅是個(gè)協(xié)調(diào)部門，導(dǎo)致在爭取黨委政府支持和社會(huì)資源力量時(shí)存在抵觸心理，把“橋梁紐帶” 片面地定義成“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的被動(dòng)思想，弱化了對(duì)自我和工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織要想發(fā)揮自身強(qiáng)大的協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢，必須擁有借勢作為的能力。因此，我們要積極樹立貼近中心、貼近婦女、貼近基層的服務(wù)理念，進(jìn)一步提升婦聯(lián)組織自身影響力，以此爭取黨委政府的支持和部門社會(huì)的力量，將婦聯(lián)工作搞實(shí)搞活。

1、樹立貼近中心的服務(wù)理念。婦聯(lián)組織要想爭得黨委政府的支持，婦聯(lián)的工作就必須順應(yīng)大勢，融入大局，通過加強(qiáng)自上而下的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，跳出“婦聯(lián)”小圈子，真正將婦女工作納入社會(huì)大系統(tǒng)、大環(huán)境中來深化，在工作選擇上摒棄事無巨細(xì)、一抓到底的傳統(tǒng)思想，把握好黨委政府一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的工作重心，注重?zé)狳c(diǎn)問題的研究，把婦女的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中心工作和總體部署中來，也就能達(dá)到為黨委政府分憂解難和一臂之力的效果。

2、樹立貼近婦女群眾的服務(wù)理念。注重把握婦女群眾的生理、心理特點(diǎn)，針對(duì)不同特點(diǎn)、不同層次、不同職業(yè)的女性開展各具特色活動(dòng)，而這些單憑我們婦聯(lián)組織的能力是不夠的，就要求我們婦聯(lián)干部積極主動(dòng)地去爭取部門和社會(huì)力量，整合各方資源為基層?jì)D女群眾多辦些惠民實(shí)事。一方面要把我們的工作大張旗鼓的向社會(huì)宣傳，營造聲勢，贏得更多社會(huì)資源的認(rèn)可，用我們的影響力，借到部門的資源，為婦女提供政策、信息、資金、場地等各種服務(wù)；另一方面可采取社會(huì)化市場化的手段來經(jīng)營婦聯(lián)策劃的活動(dòng)，讓活動(dòng)開展出去的同時(shí)，贏得市場化的效應(yīng)，來有效解決婦聯(lián)資金短缺的問題，也能讓婦女群眾在參與中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3、樹立貼近基層的服務(wù)理念。要注重發(fā)揮基層婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)造性，讓基層?jì)D聯(lián)組織自主創(chuàng)新開展工作，要鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)干部用彈鋼琴、搞結(jié)合的方式開展工作，在結(jié)合中豐富工作職能，提升活動(dòng)影響力，積極打造出“一鎮(zhèn)一特色、一村一精品、一崗一品牌”的工作模式，實(shí)現(xiàn)工作亮點(diǎn)紛呈的婦聯(lián)工作新格局。

三、立足提升婦聯(lián)干部隊(duì)伍服務(wù)力，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的群眾性

服務(wù)婦女、為婦女群眾辦實(shí)事是我們婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是提升婦聯(lián)組織影響力的最有利手段。婦聯(lián)組織為婦女辦的事情一定是她們看得見、摸得著、得實(shí)惠的好事，開展的活動(dòng)一定是能夠把廣大婦女吸引過來、帶動(dòng)起來、凝聚起來的活動(dòng)，才能讓婦女群眾真心歡迎、真誠參與、真正受益。

1、做好婦女群眾的引路人。基層的婦女群眾對(duì)致富項(xiàng)目有著很大的需求，特別是因家庭事務(wù)不方便外出打工的農(nóng)村婦女，寄希望婦聯(lián)組織可以為她們協(xié)調(diào)適合發(fā)展庭院小作坊經(jīng)濟(jì)且技術(shù)含量小的手工加工項(xiàng)目，但我們的惠民項(xiàng)目有的門檻高，有的專一性差，不能很好的落地執(zhí)行。我們要注重豐富婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、婦字號(hào)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)女能人的示范帶動(dòng)作用，加深團(tuán)體會(huì)員與婦聯(lián)組織、團(tuán)體會(huì)員與團(tuán)體會(huì)員之間的密切聯(lián)系，將創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)聯(lián)建活動(dòng)延伸到基層，讓婦女群眾在“一幫一”、“一帶多”的幫扶形式中取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。常態(tài)化實(shí)施“五心五千”雙五行動(dòng)（“五心”即：基層走訪要細(xì)心，問計(jì)于民有耐心，破解難題用真心，幫扶助困獻(xiàn)愛心，結(jié)親聯(lián)誼持恒心；“五千”即：進(jìn)千家門、訪千戶情、解千家難、辦千件事、結(jié)千家親），普及 “1+1+N”工作法，即1個(gè)區(qū)直婦委會(huì)聯(lián)系1個(gè)村婦代會(huì)和該村多個(gè)急需幫助的農(nóng)村婦女，把城鄉(xiāng)資源高位嫁接到聯(lián)村聯(lián)戶活動(dòng)中，從為聯(lián)系村送惠民項(xiàng)目，為婦女送健康、送溫暖，幫助婦女提素質(zhì)、促增收等多方面對(duì)婦女兒童弱勢群體實(shí)施幫扶。結(jié)合基層群眾的需求，重點(diǎn)做好家政服務(wù)、庭院手工致富項(xiàng)目的推廣，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，特別是女大學(xué)生、下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，引領(lǐng)婦女在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中大顯身手。

2、做好婦女群眾的貼心人。婦女群眾需要維權(quán)，首先想到的是婦聯(lián)，而基層?jì)D聯(lián)組織仍然停留在運(yùn)用傳統(tǒng)維權(quán)手段去解決問題，缺乏解決問題的力量和手段，不能將問題制止在源頭。解決這一問題，一是要提升廣大婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)，可探索以項(xiàng)目化、實(shí)事化、社會(huì)化的運(yùn)作方式來開展婦聯(lián)干部培訓(xùn)，讓婦聯(lián)干部有自主調(diào)解矛盾和解決問題的能力；二是發(fā)揮好婦聯(lián)組織中介作用，鏈接起婦女群眾和致力于服務(wù)婦女群眾的社會(huì)組織，協(xié)調(diào)社會(huì)資源參與進(jìn)行，發(fā)揮社會(huì)力量在維權(quán)工作中的獨(dú)特作用，在服務(wù)中加強(qiáng)引導(dǎo)整合，解決婦聯(lián)組織維權(quán)力量薄弱的問題。

3、做好婦女群眾的暖心人。目前，對(duì)下崗、失業(yè)、失地婦女、留守兒童等弱勢群體的幫扶措施不足、辦法不多，婦女兒童弱勢群體中生活困難但不能享受低保的“邊緣人群”問題凸顯。要關(guān)注和服務(wù)婦女民生需求，爭取整合教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面資源向婦女兒童傾斜，繼續(xù)辦好婦女小額貼息貸款、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、“春蕾助學(xué)”“母親健康快車”等民生實(shí)事，讓婦女兒童得到更多實(shí)惠。特別是要關(guān)注貧困、單親、老齡、殘疾、留守流動(dòng)等特殊群體婦女需求，做好排憂解難、雪中送炭工作。注重項(xiàng)目化服務(wù)，利用婦女工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施一批服務(wù)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目征集、監(jiān)測評(píng)估等，增強(qiáng)服務(wù)婦女兒童針對(duì)性、實(shí)效性。注重發(fā)揮基層?jì)D女工作者、巾幗志愿者等先進(jìn)模范作用，培養(yǎng)社會(huì)工作、心理咨詢、婚姻家庭指導(dǎo)等專門人才，創(chuàng)新運(yùn)用婦女網(wǎng)、微信、微博等信息平臺(tái)，為廣大婦女提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，讓廣大婦女遇事能想到婦聯(lián)，在身邊能找到婦聯(lián)。