同志們：

 今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是傳達貫徹山東省婦女兒童工作委員會全體成員擴大會議精神，總結(jié)我市婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”實施情況，安排部署迎接全國、省婦女兒童規(guī)劃評估檢查工作及下一步工作任務(wù)，推動我市婦女兒童事業(yè)再上新水平。剛才，鄭玉梅同志傳達了省會議精神，惠民縣、陽信縣、市人社局、市衛(wèi)計委、市統(tǒng)計局分別作了表態(tài)發(fā)言，希望大家結(jié)合各自職責和任務(wù)，切實把各項工作落到實處。下面，我講幾點意見：

一、要提高認識，進一步增強責任感和使命感

婦女兒童工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，中央和省委、省政府歷來高度重視。今年9月份，習近平總書記在全球婦女峰會上發(fā)表了題為《促進婦女全面發(fā)展、共建共享美好世界》的重要講話，重申了中國推動性別平等和婦女全面發(fā)展的原則與立場，闡述了婦女發(fā)展的深刻內(nèi)涵和重要意義，發(fā)出了“為促進男女平等和婦女全面發(fā)展加速行動”的倡議，提出了“推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展”、“積極保障婦女權(quán)益”、“努力構(gòu)建和諧包容的社會文化”、“創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境”的“四點主張”?！八狞c主張”相輔相成，構(gòu)成推動婦女事業(yè)前進的四大支點，體現(xiàn)了當前任務(wù)與長遠目標的結(jié)合，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了理論支撐、行動指南。國務(wù)院、省婦兒工委分別召開會議，就貫徹落實習近平總書記重要講話精神、進一步推動男女平等與婦女事業(yè)發(fā)展提出具體要求，這對新形勢下深入貫徹男女平等基本國策、促進婦女全面發(fā)展，都具有十分重要的指導意義。

市委、市政府歷來高度重視婦女兒童工作，注重發(fā)揮廣大婦女在參與政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)中的作用，著力解決婦女兒童工作中存在的困難和問題，有力推動了婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。多年來，全市各級婦女兒童組織在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真落實我市婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”，各項工作都有亮點、有突破、有成效。主要表現(xiàn)在：一是婦女健康水平明顯提高。全市基本形成遍布城鄉(xiāng)的婦女保健網(wǎng)絡(luò)，婦女常見病定期篩查率75.64%。女性平均預期壽命達77.16歲。二是婦女受教育的權(quán)利得到保障。女性在教育機會與教育資源占有方面與男性趨于平等，教育性別差異消除。人社部門直接管理的培訓機構(gòu)開展職工技能培訓2.53萬人，其中女性1.58萬人，占比62.5%。三是婦女的社會保障和就業(yè)水平不斷提高。目前，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)64.8萬人，其中女性23.03萬人，較上年增長2.8%；女性參加工傷、失業(yè)、生育保險人數(shù)較去年同期分別增長1.28萬、0.78萬、1.46萬人。積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多次舉辦春風行動。市婦聯(lián)、人社、財政和金融部門加強合作，近幾年共為1119名創(chuàng)業(yè)女性發(fā)放小額擔保貸款3.15億元，貼息280多萬元。四是婦女參與社會事務(wù)管理的程度更加深化。目前全市女公務(wù)員0.32萬人，占總?cè)藬?shù)的23.7%；市、縣兩級黨委、政府領(lǐng)導班子中女干部配備率100%；本屆市人大代表、政協(xié)委員中女性所占比例分別為22.4%、25.3%，女性進村（居）委會比例達100%，進村（居）黨支部比例達21.3%。五是維護婦女合法權(quán)益的機制日趨完善。協(xié)調(diào)公檢法司建立健全社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，成立婦女法律援助中心、家庭暴力庇護站等。進一步完善婦聯(lián)信訪接待網(wǎng)絡(luò)，開通12338維權(quán)熱線，實現(xiàn)全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，在維護婦女權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。六是救助弱勢婦女群體的力度逐年加大。婦女社會保障體系更加完善。開展“母親健康快車”活動，為廣大婦女提供免費健康體檢服務(wù)。實施“貧困母親扶持計劃”，助其脫貧致富。自去年開始，免費為全市35-64歲農(nóng)村婦女進行“兩癌”檢查，每年投入2000多萬元，受益婦女28多萬人；通過慈善基金、社會捐助等多種形式籌集資金122.2萬元，救助貧困患病婦女300多人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市婦女兒童發(fā)展仍存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的地方和部門對婦女兒童工作重視不夠、自覺性不高、工作措施不得力；婦女就業(yè)、婦女參政等方面還存在一些突出問題；侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象還時有發(fā)生，尤其是外來婦女兒童、貧困婦女兒童、留守流動婦女兒童等特殊群體的權(quán)益保護還需要進一步加強，等等。對上述問題，一定要引起足夠重視，采取有力措施，及時加以解決。

當前，全市上下正在深入貫徹落實十八屆五中全會精神，以“五個發(fā)展理念”謀劃“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州。在這個關(guān)鍵時期，我們必須要立足當前、著眼長遠，調(diào)動好方方面面的力量，堅定不移地抓轉(zhuǎn)型、抓發(fā)展。我市婦女兒童占全市人口近三分之二，是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量和后備力量。廣大婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的實踐已充分證明，婦女中蘊涵著巨大的智慧和潛能，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“半邊天”。要落實好市委、市政府的重大決策部署，離不開廣大婦女的廣泛參與，離不開廣大婦女的積極奉獻，離不開廣大婦女的聰明才智。兒童是祖國的未來、民族的希望，是未來的建設(shè)者。把廣大兒童教育好、培養(yǎng)好，是一項事關(guān)全局、事關(guān)未來的重要工作。因此，各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步增強做好新時期婦女兒童工作的緊迫感和責任感，在認識上再統(tǒng)一、再提高，在措施上再強化、再完善，在工作上再努力、再落實，不斷推動我市婦女兒童工作再上新臺階、新水平。

二、要突出重點，推動婦女兒童事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

全市各級黨委政府、婦兒工委和成員單位要認真學習、深刻領(lǐng)會習總書記重要講話和上級會議精神，明確任務(wù)，勇于擔當，以實際行動推動我市婦女事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。當前和今后一個時期，要著重把握以下幾點：

一是把“推進性別意識納入決策主流”作為先決條件。要把男女平等基本國策融入到政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個方面，在政策法規(guī)制定執(zhí)行、社會事務(wù)決策等過程中充分考慮男女性別差異。推動盡快建立政策法規(guī)性別平等咨詢評估機制，通過審查評估政策法規(guī)制定和執(zhí)行的合法性、合理性，推動社會性別平等理念納入決策主流，納入地方法規(guī)和公共政策體系，切實保障婦女的合法權(quán)益，從源頭上為女性的成長、發(fā)展創(chuàng)造條件。

二是把“提高婦女參政議政水平”作為重要方面。要認真落實全國、省培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會精神，加大對女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，通過培訓、掛職、交流等形式，推動更多的女干部到重要部門和關(guān)鍵崗位擔任職務(wù)，發(fā)揮作用。要全面貫徹落實婦女發(fā)展規(guī)劃要求，依法確保各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例；逐步提高村（居）“兩委”中女性比例，推動婦女廣泛參與基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

三是把“扶持婦女創(chuàng)業(yè)致富”作為關(guān)鍵措施。要結(jié)合婦女特點，大力開發(fā)需求量大、用工靈活的第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，積極鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在資金、培訓、市場推廣等方面為婦女提供更多的支持，提高婦女創(chuàng)辦小微企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。要高度關(guān)注女大學生就業(yè)問題，在信息、咨詢、指導等方面提供服務(wù)，幫助她們提高就業(yè)能力。

四是把“加快婦女事業(yè)均衡發(fā)展”作為長期任務(wù)。要大力開展扶貧幫困活動，結(jié)合精準扶貧工作，為貧困婦女脫貧致富提供資金、技術(shù)幫助。要高度關(guān)注農(nóng)村留守婦女兒童問題，逐步完善農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛幫扶體系。要依法維護婦女合法權(quán)益，嚴厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪活動。要依法規(guī)范招工用工行為，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕就業(yè)中的性別歧視。要進一步建立完善婦女社會保障體系，切實落實城鄉(xiāng)婦女最低生活保障制度，逐步提高覆蓋面和待遇水平。

三、要強化措施，認真做好監(jiān)測評估及迎評工作

推動“兩個規(guī)劃”實施是推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展、落實男女平等基本國策的有效舉措。今年是全國“兩綱”實施的第五年，也是市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施的收官之年。在全市各級各有關(guān)部門的共同努力下，我市“兩個規(guī)劃”實施進展順利。截至2014年底，婦女發(fā)展規(guī)劃方面，婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與法律、婦女與環(huán)境7個發(fā)展領(lǐng)域，39項可量化指標，有38項達到目標要求，達標率為97.4%；兒童發(fā)展規(guī)劃方面，兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護、兒童與社會環(huán)境5個發(fā)展領(lǐng)域，31項可量化指標，有29項達到目標要求，達標率為93.5%?！皟蓚€規(guī)劃”不可量化指標也取得積極進展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，“兩個規(guī)劃”實施還存在著不少問題，一些環(huán)節(jié)仍較薄弱，部門指標與規(guī)劃目標要求差距較大。一是婚檢率低于全省平均水平。去年市衛(wèi)計委、市財政局、市民政局、市婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市開展免費婚前醫(yī)學檢查的通知》（濱衛(wèi)基婦發(fā)〔2014〕3號），同年7月市政府在鄒平縣召開了現(xiàn)場推進會，今年市衛(wèi)計委等有關(guān)部門又聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強出生缺陷綜合防治提高出生人口素質(zhì)的意見》（濱衛(wèi)家婦字〔2015〕7號），但婚檢率仍未有明顯提升。最新數(shù)據(jù)顯示，目前，我市婚檢率為27.52%，低于全省57.09%的平均水平。全市只有鄒平、無棣兩縣婚檢率較高，分別為95.45%、60.16%。其余縣區(qū)仍不達標，差距較大。二是城鎮(zhèn)職工生育保險覆蓋面有待提高?！笆濉蹦┑哪繕耸恰吧ｋU基本覆蓋城鄉(xiāng)所有企業(yè)，女職工生育保險享有率和城鄉(xiāng)婦女生育保險待遇水平逐步提高”。而截至2014年底，我市生育保險覆蓋率僅為47.29%。三是成建制婦女兒童活動場所尚未達標?！皟蓚€規(guī)劃”中明確要求，“十二五”末市級和80%以上的縣區(qū)要建有一處婦女兒童活動中心。目前，市婦女兒童活動中心已投入使用，縣區(qū)通過整合資源加掛婦女兒童活動中心牌子的，只有沾化、無棣、博興、鄒平四個縣區(qū)。這些困難和問題，是我市婦女兒童工作的短板，也是規(guī)劃推進實施工作的重點和難點，直接關(guān)系到我市婦女兒童“兩個規(guī)劃”終期目標的實現(xiàn)。各縣區(qū)、部門要深入查找原因，明確責任，盡最大努力，下更大力氣予以解決，力爭全面達標。在工作過程中，要注意以下三點：

第一，全面客觀評價“兩個規(guī)劃”實施效果。監(jiān)測評估的結(jié)果，既是對各地各部門“兩個規(guī)劃”實施情況的總體反映和評價，又是各級黨委、政府科學決策、指導工作的重要依據(jù)，必須確保真實、準確。要把好評估程序標準、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保評估結(jié)果科學、客觀、全面。

第二，及時解決“兩個規(guī)劃”實施中的問題。按照國家、省統(tǒng)一安排，明年第一季度，省婦兒工委將對全省“兩個規(guī)劃”進行終期監(jiān)測評估；第二季度，國務(wù)院婦兒工委將對我省進行“兩綱”中期評估督導。據(jù)了解，這次國家“兩綱”中期評估檢查的對象，全部由國家評估組隨機抽取。也就是說，我市及各縣區(qū)都有被抽檢的可能。對于全國“兩綱”中期評估督導和省“兩個規(guī)劃”終期監(jiān)測評估，全市各級婦兒工委及成員單位必須高度重視，堅決消除僥幸心理，本著“以評促建”的思想，對照“兩個規(guī)劃”指標要求，自查分析，強化措施，以任務(wù)倒逼責任落實，以時間節(jié)點倒逼工作進度，以強烈的責任感和緊迫感，全力以赴做好迎檢準備，確保達標。

第三，科學編制新一輪“兩個規(guī)劃”工作。各級婦兒工委和有關(guān)部門要以迎接監(jiān)測評估為契機，了解掌握當前婦女兒童發(fā)展狀況，分析研判未來發(fā)展趨勢，為“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學依據(jù)。在編制“兩個規(guī)劃”過程中，要注意與國家“兩綱”、省“兩個規(guī)劃”搞好銜接，科學設(shè)置目標。對應(yīng)設(shè)未設(shè)、已設(shè)但不科學以及“十二五”目標中的難點，要采取措施加以解決。

四、要加強領(lǐng)導，形成推進婦女兒童發(fā)展的強大合力

貫徹落實男女平等基本國策，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌資源，明確責任，督促落實。

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要切實承擔起主體責任，將推進婦女兒童發(fā)展擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，切實做到“五納入”，即將“兩個規(guī)劃”內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和部門規(guī)劃，納入政府工作報告，納入政府民生實事，納入政府財政預算，納入政府工作督查、科學發(fā)展綜合考核和部門考核內(nèi)容，使婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。要按照國務(wù)院提出的“確保縣以上各級婦兒工委辦公室機構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費專撥、人員配強”的要求，配齊配強專職干部，保證經(jīng)費，使其更好履行職能。

（二）加大資金投入。要充分考慮婦女兒童發(fā)展的特殊需求，不斷增加婦女兒童公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，在資金調(diào)度、資源配置、項目建設(shè)等方面向婦女兒童傾斜，向農(nóng)村婦女兒童傾斜。要綜合運用各種財稅支持手段，多渠道籌集資金，加大投入力度，努力滿足婦女兒童多層次、多樣化需要。要廣泛動員社會力量，積極利用社會資源，多渠道籌集資金，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

（三）完善責任體系。各級婦兒工委辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，對“兩個規(guī)劃”實施加強跟蹤調(diào)度，督促檢查。各級婦兒工委成員單位要各司其職、各負其責，加強協(xié)作，密切配合，形成推進婦女兒童工作的合力。對涉及多部門的指標，相關(guān)部門要分清責任，明確要求，主動開展工作，對重點難點問題，要聯(lián)合集中攻堅，力求突破。特別是涉及到有尚未達標的部門，涉及指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計收集的部門，更要高度重視，迎難而上，千方百計完成指標任務(wù)。

（四）強化督導考核。一方面，要開展專項督導，建立健全監(jiān)測評估機構(gòu)和指標體系，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)檢查、經(jīng)常性分析和定期監(jiān)測評估。在省監(jiān)測評估前，市婦兒工委領(lǐng)導成員將帶隊對各縣區(qū)及市直主要成員部門“兩個規(guī)劃”實施及監(jiān)測評估情況進行督導檢查。另一方面，要完善目標責任管理考核機制，強化目標考核，做到年初有安排，年中有檢查，年末有考核。對于那些責任不落實、工作不得力，嚴重影響省對我市終期監(jiān)測評估成績的縣區(qū)和單位，將嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

同志們，男女平等基本國策的落實，事關(guān)發(fā)展大局和婦女切身利益，“兩個規(guī)劃”實施工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家要進一步認清形勢，明確責任，突出重點，攻堅克難，努力推動我市婦女兒童事業(yè)再上新臺階，為加快建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州作出應(yīng)有貢獻！