（2008年10月21日）

同志們：

      今天，市委組織部、市婦聯(lián)聯(lián)合召開全市基層“黨建帶婦建”工作現(xiàn)場推進會，主要任務是：認真貫徹全省市婦聯(lián)主席工作會議精神，總結交流全市“黨建帶婦建”工作，研究部署“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作任務，推動全市婦聯(lián)基層組織建設再上新臺階，為實現(xiàn)濱州經濟社會科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

      多年來，市委以及各級黨委、組織部門對婦聯(lián)基層組織建設工作高度重視。今天，市委組織部谷部長親自參加會議并還要作重要講話，博興縣委對會議的召開給予了大力支持，提供了很好的現(xiàn)場，博興縣委、無棣縣委組織部、陽信縣婦聯(lián)和鄒平縣韓店鎮(zhèn)黨委介紹了很好的經驗。在此，我代表市婦聯(lián)對多年來一貫關心支持婦女工作的各級黨委、組織部門以及各位領導表示衷心的感謝！

      下面，按照會議的安排，我通報一下近年來全市婦聯(lián)基層組織建設情況，并對下一步的工作講幾點具體意見：

      一、全市婦聯(lián)基層組織建設情況

      近年來，在市委和各級黨委的正確領導下，在各級組織部門的大力支持下，我市各級婦聯(lián)堅持“抓基層、打基礎”，把基層組織建設擺上了重要議事日程，在優(yōu)化工作環(huán)境、健全組織網(wǎng)絡、加強隊伍建設、完善工作制度等方面取得了一定成績，全市婦聯(lián)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和社會影響力進一步增強。2007年，市婦聯(lián)被全國婦聯(lián)、國家人事部授予全國婦聯(lián)系統(tǒng)先進集體榮譽稱號。

      （一）基層組織網(wǎng)絡建設有了新發(fā)展。各級婦聯(lián)組織按照“哪里有婦女，哪里就有婦女工作”的要求，在傳統(tǒng)工作領域抓創(chuàng)新，在新型社會組織中找突破，不斷加強婦聯(lián)基層組織建設，進一步創(chuàng)新婦聯(lián)組織的設置形式和活動方式，全市基本形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結合的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡。一是城鄉(xiāng)基層婦聯(lián)組織網(wǎng)絡日臻健全。截止目前，全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、5300個行政村都建立了婦聯(lián)組織，村婦代會組建率達99%。各級婦聯(lián)與組織、民政等部門聯(lián)合發(fā)文、培訓、督導，積極推動女性進“兩委”，全市女性進“兩委”比例達67%。二是機關事業(yè)單位婦委會組織有了新發(fā)展。目前，全市縣以上機關事業(yè)單位建立婦女組織458個，組建率達94%。市、縣婦聯(lián)團體會員2139個。三是在“兩新”組織中建立婦女組織有了新突破。采取黨建帶動、工作滲透、靈活組建等方式，推動在非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會等新經濟、新社會組織中建婦女組織99個。適應農村經濟結構調整和產業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“婦聯(lián)（婦代會）+合作經濟組織”等新型組織模式，探索在農村經濟合作組織、示范基地等農業(yè)產業(yè)鏈上建婦女組織。博興縣“兩新”組織中婦女組織的組建率達80 %?；鶎咏M織的健全，最大限度地把廣大基層婦女群眾團結凝聚在黨和政府的周圍，使婦聯(lián)組織成為廣大婦女參與和諧建設的組織者、實踐者和推動者。

      （二）基層干部隊伍建設取得了新成效。各級婦聯(lián)注重加強能力建設，干部素質不斷提高，隊伍結構得到優(yōu)化。

      1、選好配強基層婦聯(lián)干部。各級婦聯(lián)積極爭取黨委和組織部門的支持，通過競爭上崗、公開考選以及選聘等多渠道、多形式配備，推動一大批會經營、善管理、有知識、有技能的優(yōu)秀女性充實到婦聯(lián)基層干部隊伍，婦聯(lián)領導班子和干部隊伍日趨年輕化、知識化。2007年底，全市共有市、縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部143人，其中35歲以下的占53.8 %，大專以上文化程度的占89%。

      2、大力開展女干部培訓工作。一是建立培訓機制，促進教育培訓由“隨意型”向“規(guī)范型”轉變。各級婦聯(lián)按照“大規(guī)模培訓干部”的要求，積極爭取組織部門的支持，將女干部培訓工作納入了全市干部“大培訓”格局，層層制定了“十一五”婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，并落實了“五個有”的制度，即有組織機構、有工作規(guī)劃、有管理制度、有具體責任人、有一批培訓骨干。按照分級負責、分級管理、全員培訓的原則，市婦聯(lián)每年至少舉辦1期縣（區(qū)）鄉(xiāng)婦聯(lián)主席培訓班；縣以上婦聯(lián)領導干部兩年內至少參加1次崗位培訓；縣以下基層婦聯(lián)干部每屆任期內至少參加1次上級婦聯(lián)組織的崗位培訓。二是豐富培訓內容，促進教育培訓由“通用型”向“應用型”轉變。開展了爭做“學習型”干部、爭創(chuàng)“學習型”婦聯(lián)活動，加強了政治理論、服務經濟發(fā)展能力、婦聯(lián)業(yè)務知識培訓。近5年來，全市各級婦聯(lián)共舉辦婦聯(lián)干部培訓班96期，培訓婦聯(lián)干部560余人次。三是創(chuàng)新培訓形式，促進培訓方式由“單一型”向“多元型”轉變、

      培訓渠道由“封閉型”向“開放型”轉變。主要做到了“四個結合”：一是脫產學習與在職自學相結合；二是課堂教學與社會調研、考察學習、專題研討相結合；三是傳統(tǒng)教學手段與多媒體教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學、互動式教學、案例式教學相結合。結合農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，對婦女黨員干部、婦代會主任、科技致富女能手等分類進行教育培訓，每月集中學習不少于2次，全年不少于40學時；四是請進來與走出去相結合。幾年來，市婦聯(lián)相繼邀請全省知名女企業(yè)家、女性理論研究專家、家教專家等來濱作專場報告會5場次，并通過電視進行全程直播，收到了良好效果。

      3、積極配合做好培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作。各級婦聯(lián)主動當好黨委、組織部門的參謀助手，大力做好培養(yǎng)和推薦女干部工作，建立健全女性人才信息庫；抓住市、縣、鄉(xiāng)換屆等契機，積極主動向黨委和組織部門推薦優(yōu)秀女干部；舉辦女干部座談會、研討會、事跡報告會等活動，為女干部的成長鋪路搭橋。目前，全市縣級領導班子中女干部配備率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政領導班子中女干部配備率達100%，女人大代表、政協(xié)女委員的比例分別達到23.56%、24.72%。各級婦聯(lián)積極配合組織部門做好發(fā)展女黨員工作，重點在生產一線、知識分子和農村、社區(qū)中培養(yǎng)和推薦思想素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ呐约尤朦h組織。近年來新發(fā)展女黨員的比例逐年上升，截至2007年底，全市共有女黨員25903人，占黨員總數(shù)的13.4%，比2005年增長1.4個百分點。

      （三）婦聯(lián)組織的作用得到了進一步發(fā)揮?；鶎計D聯(lián)組織建設的不斷加強，使各級婦聯(lián)在服務大局、服務婦女、服務基層中發(fā)揮了較好的作用，探索和創(chuàng)新了一批“婦”字號工作品牌，實現(xiàn)了重點工作有突破、單項工作有亮點、整體工作上水平。圍繞延伸紡織產業(yè)鏈，組織開展了“紡織進萬家”活動。按照“龍頭企業(yè)+示范基地+農戶”、“企業(yè)+加工點”的模式，幫助婦女與家紡企業(yè)“聯(lián)姻結親”，帶動婦女在“沒有圍墻的工廠”就業(yè)增收。僅2007年全市新上家紡類加工項目60余個，從業(yè)婦女達2.15萬人。在第四、五、六屆中國（濱州）家紡文化節(jié)上，市婦聯(lián)連續(xù)舉辦了三屆家紡手工精品創(chuàng)意大獎賽，成為家紡節(jié)的一大亮點，得到了全國紡織協(xié)會以及市委主要領導的充分肯定。圍繞社會主義新農村建設，組織開展“建設新農村，巾幗創(chuàng)新業(yè)”活動。幫助1000名農村創(chuàng)業(yè)婦女及女企業(yè)家辦理小額貸款近2億元。依托勞動部門開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，依托農業(yè)部門“陽光工程”開展農業(yè)新技術培訓，依托扶貧部門“雨露計劃”開展科技致富培訓。2007年實現(xiàn)了“1833”的培訓目標，即培訓農村婦女1萬人，轉移8000人，培訓城鎮(zhèn)婦女3000人，安置3000人。組織開展“貧困母親救助行動”，向100名貧困母親捐助資金10萬元，并捐贈了繩網(wǎng)加工機，使貧困母親月增收近千元。圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極創(chuàng)辦“濱州陽光大姐”家政服務中心。建立信息資源670份，為550余名城鄉(xiāng)婦女提供了就業(yè)崗位。與青島市婦聯(lián)“愛心大姐”服務社等聯(lián)合舉辦了“濱州大姐進青島”公益活動，1000余名城鄉(xiāng)婦女參與了洽談會，200余人次達成就業(yè)意向。圍繞和諧濱州建設，組織開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動，簽訂了《創(chuàng)建“和諧家庭”公約》，實施了“節(jié)能減排家庭社區(qū)”行動。組織了“節(jié)能減排從我做起”簽名活動，積極倡導家庭節(jié)能六件事，收到良好成效。

      在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，全市婦聯(lián)基層組織建設還面臨不少困難和問題。如基層組織發(fā)展不夠平衡，尤其是部分企業(yè)、新建社區(qū)和“兩新”組織中婦女組織的建設有待于進一步規(guī)范和健全；全市女性進“兩委”，尤其是直選的比例較低；婦聯(lián)的組織形式、工作機制、運行方式與新形勢的要求還不適應；基層婦女組織的服務能力、服務水平還需要進一步增強；婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待于進一步提高。以上這些問題，應當高度重視積極推動解決。

      二、當前和今后一個時期全市婦聯(lián)基層組織建設工作意見

      根據(jù)省委組織部、省婦聯(lián)《關于以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》精神，結合我市實際，當前和今后一個時期，全市婦聯(lián)基層組織建設的總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在全面推進黨的建設中，進一步加強黨對婦女工作的領導，以黨的建設帶動婦聯(lián)組織的思想、組織、班子、隊伍和陣地建設，增強基層黨組織、婦聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把廣大婦女群眾緊密團結在黨的周圍，為實現(xiàn)濱州經濟社會又好又快發(fā)展、不斷在新起點上實現(xiàn)富民強市新跨越提供堅強的組織保證。

      目標要求：力爭經過三到五年的努力，使全市婦聯(lián)基層組織普遍達到“五個好”目標。一是領導班子好。有一個政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)作的領導班子。二是隊伍建設好。有一支素質高、能力強、充滿活力的干部隊伍。三是工作機制好。有一套行之有效、健全規(guī)范的工作運行機制。四是工作業(yè)績好。圍繞黨和政府的中心工作，組織帶領婦女參與和諧社會建設，維護婦女合法權益，成效顯著。五是經費保障和陣地建設好。有保證工作正常開展的必要的活動場地和經費。

      具體工作任務有五項：

      （一）夯實基礎，加強基層組織網(wǎng)絡建設。組織網(wǎng)絡是婦聯(lián)組織建設的基礎。要按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的工作思路，堅持組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋有機結合的工作要求，努力構建以婦聯(lián)基層組織為主體、以其他婦女組織為延伸、縱橫交錯、覆蓋廣泛的婦女組織體系。

      一要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）婦聯(lián)組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)承上啟下，既是組織者又是實踐者。要進一步鞏固健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)，確保有建制、有編制、有專職干部。要認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)換屆選舉工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織健全、人員到位、工作正常。二要建立健全村（居）婦代會及社區(qū)婦聯(lián)。村（居）婦代會及社區(qū)婦聯(lián)直接面向群眾開展工作，在村級組織配套建設中，力爭所有的村（居）和社區(qū)全部建立婦代會或婦聯(lián)。具備條件的村（居）和社區(qū)，要探索建立村婦聯(lián)或社區(qū)婦聯(lián)。要將農村婦聯(lián)基層組織建設納入黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為規(guī)劃、建設、檢查、評比的重要內容。三要大力推進黨政機關、科教文衛(wèi)事業(yè)單位及企業(yè)婦委會建設。機關、事業(yè)單位女職工在5人（含5人）以上的要建立婦委會；各高校（濱州學院、職業(yè)學院、技術學院等）要建立婦工委或婦委會。各單位組建婦委會的報告，報所屬機關婦工委審批；有關單位組建婦工委的報告，直接報市婦聯(lián)審批。市屬女職工比較集中的企業(yè)可設婦工委或婦委會，有條件的企業(yè)可設婦聯(lián)。四要大力推進在新經濟組織、新社會組織中建立婦女組織。目前，新經濟、新社會組織大量涌現(xiàn)，已成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。要積極推動在女性較為集中的新經濟、新社會組織中建立靈活多樣的婦女組織。重點抓好非公有制企業(yè)婦女組織的建設。要根據(jù)婦女群體分布變化和不同婦女群體發(fā)展的需求，探索在行業(yè)協(xié)會、大型商貿區(qū)、專業(yè)市場及外來務工人員集中居住地建立各種形式的婦女組織，不斷擴大婦女組織的覆蓋面。五要加強團體會員工作。團體會員是婦聯(lián)組織體系的重要組成部分，是開展婦女工作的重要資源和依托。要進一步加強與工會女職工委員會的聯(lián)系，充分發(fā)揮女職工委員會的作用；擴大與各民主黨派、工商聯(lián)婦女工作機構的交流；發(fā)展壯大各界婦女聯(lián)誼組織等女性社團。市里將成立女領導干部聯(lián)誼會，以她們?yōu)榧~帶，聯(lián)系、服務各界婦女，最大限度地把各階層、各領域的婦女團結起來，組織起來。

      （二）創(chuàng)新機制，加強婦聯(lián)干部隊伍建設。干部隊伍是推進婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素?；鶎計D女干部工作在一線，與婦女群眾靠得最近、接觸最多，情況最了解、服務最直接，在推動婦女工作發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。要堅持以人為本、強化培訓、增強能力、優(yōu)化結構，努力建設高素質基層婦女干部隊伍。一是要配齊配強基層婦聯(lián)領導班子。各縣區(qū)要加大培養(yǎng)選拔力度，創(chuàng)新選任方式，切實把那些黨性強、業(yè)務精、作風正、善于做群眾工作、具有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀婦女人才選拔進婦聯(lián)基層領導班子。特別是要重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部和村（居）婦代會主任的選配工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席力求專職專用，確保婦聯(lián)干部有足夠的時間和精力從事婦女工作，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職過多的問題。村（居）婦代會主任的人選應當具備“帶頭致富、帶領致富”的能力，可由村（居）黨支部和村民委員會的女性負責人或村計劃生育專職女干部兼任；加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子女干部和村（居）“兩委”婦女成員選配工作，積極推薦符合條件的村（居）婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席作為“兩委”候選人，提高村（居）婦代會主任及社區(qū)婦聯(lián)主席進“兩委”的比例。同時，要做好機關、事業(yè)單位婦工委、婦委會干部的選配工作。二是要全面提升基層婦聯(lián)干部隊伍素質。各縣區(qū)婦聯(lián)要抓住“大規(guī)模培訓干部”的契機，積極爭取組織部門，把婦聯(lián)干部的培訓納入干部教育培訓的總體規(guī)劃，提高基層婦聯(lián)干部參加各類干部教育培訓的比例。按照《2006—2010年濱州市干部教育培訓工作規(guī)劃》要求，市婦聯(lián)每年將縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、市直婦委會主任輪訓一遍，并有計劃地對農村婦代會主任進行培訓；縣（區(qū)）婦聯(lián)三年內將村（居）婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席輪訓一遍。鼓勵和支持婦聯(lián)干部參加在職學歷教育、社會職業(yè)證書考試評定，努力提高基層婦聯(lián)干部的知識水平和工作能力。三是要加強基層婦聯(lián)干部的交流和培養(yǎng)。基層婦聯(lián)干部長期工作在一線，條件艱苦，工作任務繁重。各級婦聯(lián)組織要牢固樹立為基層服務的宗旨，真正重視、真情關懷、真心愛護基層婦聯(lián)干部，為她們的成長和發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。要配合組織部門進一步做好婦聯(lián)干部的交流輪崗、“上掛下派”等工作，重視選拔、選派優(yōu)秀基層婦聯(lián)干部，努力把婦聯(lián)組織建設成為培養(yǎng)、輸送女干部的重要基地。四是要落實和改善基層婦聯(lián)干部待遇。要按照《全國婦聯(lián)章程》和《婦女組織工作條例》的要求，積極推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席享受同級黨政領導副職的政治、生活待遇”和“機關、科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會主任享受本單位所屬部門主要負責人的政治、生活待遇”的落實。抓住加大財政對基層轉移支付力度的有利契機，積極爭取解決村婦代會主任的報酬。要學習借鑒威海市《積極爭取推動農村婦代會主任報酬納入財政補貼》的做法，將農村婦代會主任與農村“三職干部”一起納入到縣級財政補貼發(fā)放范圍。每個縣區(qū)要確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為試點，先行一步，有條件的縣區(qū)可逐步推開。

      （三）發(fā)揮優(yōu)勢，認真做好發(fā)展女黨員工作。要認真落實《濱州市2007—2010年培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，不斷提高發(fā)展女黨員的比例。各級婦聯(lián)組織要協(xié)助黨組織積極做好培養(yǎng)、推薦入黨積極分子工作，在農村，要特別注重在“女村官”、“雙學雙比”女能手、科技致富女能人、女知識青年、外出務工返鄉(xiāng)婦女等優(yōu)秀女性中培養(yǎng)入黨積極分子；在國有、集體企業(yè)，要特別注重在優(yōu)秀生產班組長、生產經營骨干和技術能手中培養(yǎng)婦女入黨積極分子，提高農村女黨員的比例；在高校和科研院所，要特別注重在教學科研骨干、學術帶頭人、創(chuàng)業(yè)領軍人物和大學生中培養(yǎng)婦女入黨積極分子。要重視做好在新經濟組織、新社會組織中發(fā)展婦女黨員工作。

      （四）多措并舉，加強活動陣地和經費建設。各類工作陣地是基層婦女組織開展活動、服務婦女的平臺和依托。要堅持因地制宜、資源共享、注重實效，積極推進基層婦女工作陣地建設。要本著資源共享、陣地共建、活動互聯(lián)的原則，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長學校、婦女兒童活動中心等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地，以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心、“大姐”服務機構為基礎的社區(qū)服務陣地，以維權咨詢站、法律援助中心、維權熱線為重點的維權工作陣地。要抓住各級普遍加大村級活動場所建設力度的機遇，統(tǒng)籌推進村（居）婦代會、社區(qū)婦聯(lián)工作室、婦女活動室建設。經費問題是制約基層開展工作的重要因素，要認真貫徹落實省婦聯(lián)《關于開展基層組織示范創(chuàng)建活動，推進強基固本工程的實施意見》（魯婦發(fā)[2008]32號）文件精神，積極爭取將基層婦聯(lián)工作經費列入財政預算。要加強對活動陣地的管理，充分發(fā)揮活動陣地的作用，為婦女兒童提供服務。

      （五）創(chuàng)新載體，打造婦聯(lián)工作品牌。打造特色鮮明、影響廣泛、富有實效的活動載體和工作品牌，是增強基層婦女組織凝聚力的重要途徑。要圍繞黨委政府工作部署，結合婦女需求，積極探索有效的活動載體，通過開展各具特色的活動，把廣大婦女凝聚起來，使婦聯(lián)的工作品牌成為活躍基層工作的重要抓手，推進基層婦女工作創(chuàng)新發(fā)展。要大力開展基層組織示范創(chuàng)建活動，結合各地實際，制定實施方案，明確創(chuàng)建標準，選擇不同區(qū)域、不同條件、不同特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)作為示范點，并認真總結推廣示范點經驗，發(fā)揮示范點的帶動、引導和輻射作用，推動示范創(chuàng)建工作全面開展。

      同志們，全面推進黨的建設新的偉大工程，為婦聯(lián)組織建設和婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。讓我們在市委的正確領導下，在各級組織部門的大力支持下，不斷探索新形勢下加強和改進“黨建帶婦建”的有效途徑，創(chuàng)造性地開展工作，為濱州經濟社會在新起點上實現(xiàn)新跨越作出積極貢獻。