濱州市委常委、市總工會主席  魏克田

      近年來，濱州市委、市政府堅持把婦女事業(yè)作為社會發(fā)展的一項基礎性工程，不斷加強和改善對婦女工作的領導，進一步優(yōu)化婦女工作環(huán)境，推動了婦女事業(yè)與全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是：

      一、加強領導，不斷優(yōu)化婦女工作環(huán)境

      婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦女事業(yè)是事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文明進步的崇高事業(yè)。市委、市政府切實將婦女工作擺上重要議事日程，做到思想上重視、政治上關心、政策上傾斜、工作上支持、經(jīng)費上保證，營造了一個重視、支持婦女工作的良好社會環(huán)境。

      一是納入大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持把婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步發(fā)展，切實做到“五個納入”，即將婦女兒童事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設的重要內(nèi)容，納入黨委政府工作的重要議程，納入各有關部門的職責范圍，納入政府財政預算。2005年市委下發(fā)了《關于進一步加強和改進婦女工作的意見》，對做好新時期婦女工作提出了明確要求。自2007年開始，市委及各縣區(qū)均下發(fā)文件，每年為婦女兒童辦好10件實事，著力解決婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實的參政、教育、健康等熱點、難點問題，有力推動了婦女工作的開展。 

      二是強化措施，加強指導。市委定期研究婦女工作，每年至少聽取一次婦女工作情況匯報，專題研究解決婦女工作中的實際困難和問題。涉及事關經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女兒童事業(yè)大局的會議吸收婦聯(lián)主要負責人參加，研究決策涉及婦女兒童發(fā)展的重大問題時，廣泛征求并充分尊重婦女組織的意見。市委書記鄧向陽同志上任伊始，親自到市婦聯(lián)機關調(diào)查研究，并針對機關人員流動慢、辦公經(jīng)費緊張等問題進行了現(xiàn)場辦公；2009年春節(jié)過后上班第三天，市委書記鄧向陽同志就主持召開工青婦負責人座談會，為做好今年的工作提出了指導性意見。幾年來，市委、市政府主要領導先后十余次參加婦女兒童工作會議及重大活動，兩屆婦代會及每年“三八”節(jié)主要領導都親自到會作重要講話，并先后對婦聯(lián)組織積極參與家紡產(chǎn)業(yè)鏈延伸、維護社會穩(wěn)定、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多項工作做出重要批示。

       三是齊抓共管，形成合力。各級各部門也進一步加大了對婦女工作的參與、支持。市人大、政協(xié)每年開展一次有關婦女兒童權益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關部門結合各自職能，加強對婦女教育培訓和衛(wèi)生保健網(wǎng)絡建設，為婦女辦實事辦好事；公檢法司等部門，嚴厲打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，依法維護婦女合法權益；財政等部門加大投入，為婦女事業(yè)的發(fā)展提供財政支持，形成了促進婦女事業(yè)發(fā)展的整體合力。

      二、政策推動，為婦女發(fā)展提供源頭保障

      市委、市政府始終重視解決涉及婦女的民生問題，不斷加大婦女權益保障力度，制定出臺了一系列惠及婦女的政策和措施。

      在推動婦女參政方面，市委專門下發(fā)了《關于認真做好培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》、《2007—2010年培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，建立了婦女后備干部人才庫，在全市實行了男女（縣）處級干部同齡離崗、同齡退休，市直部門科級干部同齡改任非領導職務。在培養(yǎng)選拔女干部方面，實行“三優(yōu)先”的工作制度，即在同等條件下，優(yōu)先使用女干部；在女同志比較集中的教育、衛(wèi)生等部門，優(yōu)先配備女領導職數(shù)；在涉及維護婦女權益的部門，優(yōu)先安排女干部。并且做到了平時調(diào)整優(yōu)先配備、出現(xiàn)缺職及時配備、公開考選集中配備。2005年，專門拿出10個市直部門在全省公開考選女副縣級領導干部，2008年，在全市公開考選副縣級干部中又拿出3個崗位面向女干部招考。目前，市、縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子中女干部配備率均達100%，其中女縣委書記1人，女縣長1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政領導班子中全部配齊女干部，其中女黨委書記4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長4人；市級黨委政府工作部門領導班子中女干部配備率為58.5%，其中擔任正職的7人,創(chuàng)歷史最好水平；縣級黨委政府工作部門女干部配備率分別為70.94%、59.94%；市、縣人大代表、政協(xié)委員中女性所占比例均達到和超過了目標要求。

      在促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，市政府相繼制定下發(fā)了《進一步加強就業(yè)工作的意見》、《城鄉(xiāng)勞動力培訓暫行辦法》、《推進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)暫行辦法》、《城鄉(xiāng)低保戶就業(yè)援助暫行辦法》等文件，明確規(guī)定了婦女的參訓比例以及實施就業(yè)援助的各項扶持措施。勞動、財政還聯(lián)合出臺了《鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)實施辦法》等一系列配套文件，對創(chuàng)業(yè)成功婦女實行2-5萬元的獎勵。各職能部門也積極搭建服務平臺，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的婦女采取小額貼息貸款、減免稅費、優(yōu)先發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證等措施進行援助。市婦聯(lián)與農(nóng)信社等金融部門聯(lián)合開展了小額信貸活動，僅2008年就幫助1193名婦女辦理小額貸款1.68億元。今年3月8日，市婦聯(lián)、市人才服務中心聯(lián)合舉辦了駐濱高校畢業(yè)生推介暨女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才招聘大會。共有140多家企業(yè)到場，2萬多名求職人員參加，8100余人與用工單位初步達成就業(yè)意向。

      在維護婦女合法權益方面，市委、市政府相繼出臺了《關于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包的意見》、《濱州市企業(yè)職工生育保險辦法》等政策文件，推動各職能部門將性別意識納入職責范圍，全市建立起了“四個中心”（婦女法律援助中心、110家庭暴力報警中心、家庭暴力致傷鑒定診治中心和婦女維權合議庭），開辟了“一條熱線”（婦女維權公益熱線），組建了“三支隊伍”（女性人民陪審員、婦女維權志愿者和心理咨詢專家隊伍），形成了婦女咨詢投訴、安全保護、法律援助、司法服務、醫(yī)療救助、社區(qū)維權六大網(wǎng)絡，構筑了婦女維權工作的整體合力。特別是法院成立的婦女維權合議庭，對涉及侵害婦女合法權益的案件做到“三優(yōu)先”，即優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，依法保障了婦女的合法權益。

      三、黨建帶動，為婦女事業(yè)發(fā)展提供組織保障

     市委、市政府把婦女組織建設作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，以黨的建設帶動婦聯(lián)組織的思想、組織、班子、隊伍建設，不斷增強婦聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

      一是健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。2008年召開了全市基層“黨建帶婦建”工作現(xiàn)場推進會，下發(fā)了《關于進一步加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》、《關于開展基層組織示范創(chuàng)建活動，推進強基固本工程的實施意見》，進一步明確了基層“黨建帶婦建”工作的指導思想和目標任務，推動各級黨委把基層婦聯(lián)組織建設納入基層黨組織建設總體規(guī)劃。目前，全市城鄉(xiāng)基層婦聯(lián)組織網(wǎng)絡日臻健全，機關事業(yè)單位婦委會組建率達94%，“兩新”組織中建立婦女組織也有了新突破。

      二是加強婦女干部培訓。將婦女干部培訓納入了全市干部“大培訓”格局，制定了“十一五”婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，并落實了“五個有”的制度，即有組織機構、有工作規(guī)劃、有管理制度、有具體責任人、有一批培訓骨干。通過在職集中培訓、函授培訓、到高等院校和各級黨校深造等形式，積極為女干部學習深造創(chuàng)造條件、提供機會。每期中青年干部培訓班女學員比例都在20%以上。在出國培訓、外出考察等工作中，適當安排女干部名額，進一步提高了婦女干部隊伍整體素質。

      三是建設創(chuàng)新型婦女組織。引導各級婦聯(lián)敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作載體，打造婦女工作亮點，實現(xiàn)了重點工作有突破、單項工作有亮點、整體工作上水平。市婦聯(lián)先后榮獲全國“三八”紅旗集體、全國婦聯(lián)系統(tǒng)先進集體、全國“雙學雙比”先進單位、全國“四五”普法先進集體榮譽稱號，被省委、省政府授予全省婦女兒童工作先進集體，被市委、市政府授予廉潔勤政效能效率先進集體并榮記二等功，授予社會就業(yè)工作先進單位、平安濱州建設先進集體等榮譽稱號20多個。全省市婦聯(lián)主席工作會議、貧困母親救助行動現(xiàn)場推進會相繼在我市召開，推廣了濱州婦聯(lián)的工作經(jīng)驗，展示了濱州婦女工作蓬勃發(fā)展的豐碩成果。

                                                                                   2009年4月