（2009年8月28日） 

同志們：

      今天，市婦聯(lián)、市勞動和社會保障局聯(lián)合召開全市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場推進會，非常及時、非常必要。這是積極應對金融危機,配合推進就業(yè)工作的重要舉措，體現(xiàn)了圍繞中心、服務大局的責任感和關注民生、服務婦女的自覺性。剛才，會議觀摩了濱州“陽光大姐”家政服務中心、濱城區(qū)人力資源市場，命名了首批巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地，與創(chuàng)業(yè)婦女簽訂了小額貼息貸款協(xié)議，這些實實在在的措施，對于進一步推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)必將起到積極的促進作用。

      近年來，全市各級婦聯(lián)組織堅持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為推動婦女發(fā)展的基礎性工作，積極爭取勞動等部門的支持，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，廣泛開展教育培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)援助、權益維護等活動，不斷優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，做了大量實實在在、卓有成效的工作，得到了各級黨委政府、婦女群眾和社會各界的充分肯定。特別是各級婦聯(lián)創(chuàng)辦的“大姐”家政服務機構，成為促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體和具有良好經濟效益、社會效益和人才效益的婦聯(lián)品牌。這是群團組織服務大局、服務群眾的成功范例，也是群團組織參與社會管理和公共服務的有效途徑。勞動部門做為政府主管部門，在支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中也做出了積極的貢獻。在此，我代表市政府對全市各級婦聯(lián)干部、勞動和社會保障部門同志們的辛勤努力表示衷心的感謝！下面，就做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，我講幾點意見。

      一、認清形勢，把握大局，切實增強做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的責任感和緊迫感

      在當前國際金融危機的大環(huán)境下，就業(yè)問題已經成為各級黨委政府高度重視、迫切解決的民生問題，也是婦女面臨的最直接、最緊迫的現(xiàn)實問題。各級婦聯(lián)和勞動保障部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

      促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是黨政所急。當前，我市正處在全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期。就業(yè)是發(fā)展之要、民生之本、穩(wěn)定之基。保增長、保民生、保穩(wěn)定，就業(yè)是基礎、是保障。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，把增加就業(yè)作為改善民生的首要任務，采取了一系列有力措施，保持了我市城鄉(xiāng)就業(yè)工作的良好局面。今年以來，全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，積極應對當前復雜多變的經濟形勢，把穩(wěn)定就業(yè)局勢作為頭等大事，協(xié)調配合，齊抓共管，全面推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，各項工作任務圓滿完成。1-7月累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.04萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.26萬人，“4050”等困難群體再就業(yè)4921人，新增勞務輸出6.97萬人，整體就業(yè)形勢平穩(wěn)。但是也要看到，就業(yè)壓力大的局面還將持續(xù)，在短期內還不會出現(xiàn)根本改變。一方面就業(yè)人口供應總量較大。我市城鎮(zhèn)實際失業(yè)人員已達3萬人，加上新成長勞動力和未就業(yè)的大中專、技校畢業(yè)生，需就業(yè)的人數約6萬人，農村還有20多萬剩余勞動力需向非農產業(yè)轉移。另一方面企業(yè)用工需求還沒有完全回升。特別是從去年第四季度開始，相關行業(yè)受國際金融危機沖擊較重，部分企業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定，部分農民工在城鎮(zhèn)失業(yè)或回流返鄉(xiāng)。全市就業(yè)工作正面臨著空前壓力，困難多，挑戰(zhàn)大。在當前形勢下，如何保持就業(yè)局勢穩(wěn)定已成為事關全局、事關民生、穩(wěn)定人心的重大問題，必須把婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作放在更加突出的位置，認真研究形勢、搞好服務，千方百計促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定擴大就業(yè)，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

      促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是婦女所需。婦女占人口半數，是我市經濟社會發(fā)展的重要力量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是廣大婦女參與經濟社會發(fā)展的有效途徑，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，保障婦女充分享有就業(yè)權，事關廣大婦女生存發(fā)展的根本權益。近年來，婦女就業(yè)人數大幅增加，就業(yè)層次不斷提高，勞動就業(yè)權益得到有效維護，婦女在全面參與經濟社會建設中實現(xiàn)了自身發(fā)展與進步。但是，我們也要看到，受當前經濟形勢影響，失業(yè)人員中女性增多，女性創(chuàng)業(yè)難度大，女大學生、女農民工就業(yè)困難等問題日益凸顯，成為影響和制約婦女發(fā)展的重要因素。推動婦女廣泛、平等、充分就業(yè)，是廣大婦女的強烈愿望，是維護婦女權益、提高婦女經濟地位、實現(xiàn)男女平等和婦女全面發(fā)展的迫切需要。

      促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是婦聯(lián)組織的重要職責。婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，肩負著為黨政分憂、為婦女解難的光榮使命。市委、市政府高度重視群團組織在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的重要作用。前段時間，在全市群團工作會議上，鄧向陽書記要求群團組織要在保民生促穩(wěn)定中發(fā)揮獨特作用，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作放在更加突出的位置，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。市政府先后出臺了一系列政策措施，大力促進創(chuàng)業(yè)，積極擴大就業(yè)，為婦聯(lián)參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提供了有力的政策保障。各級政府就業(yè)工作聯(lián)席會等機構吸納婦聯(lián)為成員單位，各級各有關部門對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作給予大力支持。促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，婦聯(lián)組織義不容辭、大有可為。各級婦聯(lián)一定要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，認清形勢、把握機遇，把促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為服務大局、履行職能、推動工作創(chuàng)新的著力點，擺在更加突出的位置，積極主動、創(chuàng)造性地做好工作，在推進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中爭取更大作為。

      二、突出重點，強化服務，全力促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

配合做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，既是黨委政府交給婦聯(lián)的一項光榮任務，也是婦聯(lián)組織義不容辭的職責。各級婦聯(lián)和勞動保障部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹市委、市政府加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的部署，竭誠服務婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，積極做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

      （一）促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)要立足全市經濟發(fā)展全局。近年來，我市堅持將改革發(fā)展、結構調整、轉變發(fā)展方式與促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結合，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展，有力地推動了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結構的改善。市政府堅持政府促進、市場引導、社會支持、自主創(chuàng)業(yè)原則，積極扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，優(yōu)先鼓勵發(fā)展科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業(yè)或行業(yè)，不斷擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域。各級婦聯(lián)組織要立足全市經濟社會發(fā)展全局，了解掌握政策，把握重點領域，善于運用政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的政策和有利條件，采取積極有效措施，引導和扶持婦女到經濟社會發(fā)展需要的行業(yè)、領域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

      （二）促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)要堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。黨的十七大提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署。省政府專門出臺了關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的相關意見，就加快構建組織領導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局，提出了明確要求，鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)。濱城區(qū)被列入了我省重點扶持和培育的30個創(chuàng)業(yè)型城市，要求重點扶持和培植一批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)者，努力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動就業(yè)5人以上，創(chuàng)辦1個企業(yè)平均帶動就業(yè)10人以上的倍增效應。市婦聯(lián)提出實施“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”，積極培養(yǎng)扶持巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人，幫助城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多的婦女實現(xiàn)就業(yè)。各級婦聯(lián)要切實強化措施，落實目標責任，創(chuàng)新工作載體，搭建工作平臺，積極營造婦女創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動婦女走自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展之路，帶動更多的婦女實現(xiàn)就業(yè)。

      （三）促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)要關注重點群體。當前，群體性就業(yè)問題的疊加性必須引起高度重視。企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農民工流動就業(yè)、復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)疊加在一起。各級婦聯(lián)要認真貫徹市政府關于做好農民工工作、做好特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作要求，以女大學生、女農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，落實好相關政策，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導、見習及援助工作，鼓勵引導她們轉變就業(yè)觀念，到基層、中小企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。同時，要特別關注城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)和不同區(qū)域、不同群體婦女和諧發(fā)展。

      （四）促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)要健全完善服務體系。各級各部門要立足自身職能優(yōu)勢，進一步完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，根據婦女需求，開展技能培訓、項目推介、崗位開發(fā)、信息發(fā)布、融資服務、跟蹤扶持、權益維護等“一條龍”服務，全力促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一要加大技能扶持。教育培訓是促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基礎性工作。要拓展培訓渠道，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓納入“陽光工程”、“星火計劃”等政府培訓計劃，提高參訓比例。要豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓形式，堅持儲備式與訂單式培訓相結合、課堂授課與基地見習實踐相結合、群體性培訓與導師結對指導相結合，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。二要加大崗位扶持。提供就業(yè)崗位、拓展就業(yè)渠道，是促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要加強與勞動、人事等部門的合作聯(lián)動，繼續(xù)開展就業(yè)援助、“春風送崗位”、“婦女就業(yè)促進月”等活動，舉辦婦女就業(yè)專場招聘會、崗位推介洽談會，開辟女性勞務市場，為婦女就業(yè)牽線搭橋。積極爭取政府公益崗位，幫助安置就業(yè)困難婦女。充分發(fā)揮“大姐”家政服務機構作用，大力開發(fā)以家政服務為重點的社區(qū)服務崗位，幫助下崗失業(yè)、進城務工婦女，特別是大齡婦女實現(xiàn)就業(yè)。三要加大資金扶持。資金是制約婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，市、縣政府設立了專項資金，出臺了貸款貼息政策，大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市、區(qū)婦聯(lián)與市、區(qū)勞動保障部門聯(lián)合開展了小額信貸工作，對帶動作用發(fā)揮好、符合國家產業(yè)政策、急需資金扶持的創(chuàng)業(yè)婦女，實行小額貸款擔保、貼息。婦聯(lián)組織負責項目考察、推薦、申報工作；勞動、財政、金融部門負責項目審核、信用評價、資金發(fā)放等工作。剛才，區(qū)勞動、區(qū)婦聯(lián)與創(chuàng)業(yè)婦女簽訂了小額擔保貸款協(xié)議。這種形式很好，下一步要將貸款對象逐步向農村婦女、女大學生、城鎮(zhèn)失業(yè)婦女擴展，不斷擴大貸款規(guī)模，提高婦女受益率。

      三、加強領導，通力協(xié)作，努力形成推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強大合力

      做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是全社會的共同責任。各級各部門要高度重視，納入議程，強化措施，抓好落實，不斷加大工作推動力度。

      一要加強組織領導。各級政府要從貫徹男女平等基本國策、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重要意義，切實加強領導。要把婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作總體規(guī)劃和政府就業(yè)目標責任考核體系，切實做到領導到位、政策到位、資金到位、服務到位。要樹立社會性別意識，在研究制定創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策時，對婦女給予更多關注，在政策、資金等方面予以傾斜。要加大執(zhí)法檢查力度，堅決打擊各種因性別歧視導致就業(yè)機會不均等的社會現(xiàn)象，依法維護婦女在就業(yè)、社會保障和勞動工資收入等方面的權益。各級就業(yè)工作聯(lián)席會議要定期聽取婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況匯報，研究協(xié)調解決工作中的重大問題，推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作扎實開展。

      二要加強社會統(tǒng)籌。各相關職能部門要及時研究新情況，解決新問題，完善政策，通力協(xié)作，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更加有效的服務。各級婦聯(lián)要加大協(xié)調力度，與勞動、人事、農業(yè)、工商、金融等有關部門、單位聯(lián)合出臺政策、下發(fā)文件、召開會議、開展活動，主動爭取、挖掘、利用、共享各種社會資源，使一切有利于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策、措施、場所、培訓、資金等各方面資源都能向婦女開放，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位服務，形成推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強大合力。最近，財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》，提高了婦女小額擔保貸款額度，政策覆蓋面由城鎮(zhèn)婦女拓展至農村婦女，實行財政貼息政策，對婦聯(lián)組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發(fā)放手續(xù)。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。我們也要按照中央的要求，積極探討制定符合我市實際的措施和政策，推動我市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的深入開展。財政、勞動部門要對婦聯(lián)評選的巾幗創(chuàng)業(yè)基地給予傾斜政策，盡可能地為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供一些實實在在的支持，進一步優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

      三要加強宣傳引導。要加強形勢政策宣傳，組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣講活動，擴大社會知曉面，引導廣大婦女強化創(chuàng)業(yè)意識，增強創(chuàng)業(yè)信心。要加強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息宣傳，大力推介婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，推動形成“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚社會氛圍。要加強婦女創(chuàng)業(yè)典型宣傳，選樹一批女大學生創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗創(chuàng)業(yè)等婦女先進典型，廣泛宣傳她們自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶動效應，激勵婦女解放思想、更新觀念，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐。要加強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作宣傳，推廣有關方面支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的好經驗、好做法，不斷總結基層創(chuàng)造的新經驗，學習借鑒其它地市的先進經驗，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實現(xiàn)更大的發(fā)展。

      同志們，今年創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢嚴峻，任務艱巨。全市各級婦聯(lián)組織和勞動保障部門要在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開創(chuàng)婦女工作新局面，為建設富裕文明和諧新濱州做出新的更大的貢獻！