(副市長(zhǎng)尚龍江在博興縣龐家鎮(zhèn)安家村視察家庭沼氣池建設(shè)）

（與會(huì)人員在博興縣博昌辦事處伏田村觀摩）

（與會(huì)人員在濱城區(qū)梁才辦事處觀摩）

（與會(huì)人員在沾化縣下洼鎮(zhèn)東平村觀摩）

（與會(huì)人員在沾化縣富國(guó)辦事處黑龍村觀摩）

（副市長(zhǎng)尚龍江出席會(huì)議并講話）

      8月6日，全市村莊綠化及環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在沾化縣召開(kāi)。會(huì)前，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了博興縣伏田村、安家村，濱城區(qū)孫家樓村、東五里村和沾化縣東平村、黑龍村村莊綠化及環(huán)境整治工作開(kāi)展情況；會(huì)上，市婦聯(lián)主席楊淑云傳達(dá)了鄧向陽(yáng)書記重要批示并通報(bào)全市村莊綠化及環(huán)境整治工作開(kāi)展情況，沾化縣政府副縣長(zhǎng)巴明華、惠民縣政府副縣長(zhǎng)楊化君作典型發(fā)言。市政府副市長(zhǎng)尚龍江對(duì)村莊綠化及環(huán)境整治工作做了全面部署。各縣（區(qū)）分管縣（區(qū)）長(zhǎng)，縣（區(qū)）農(nóng)工辦、林水會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室、婦聯(lián)、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)同志；濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)管委會(huì)分管副主任、農(nóng)工部部長(zhǎng)、婦聯(lián)主席；市水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、黃河河務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志；市村莊綠化及環(huán)境整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員80 余人參加會(huì)議。會(huì)議由市委副秘書長(zhǎng)、農(nóng)工辦主任姬德利主持。

      尚龍江副市長(zhǎng)在講話中指出：開(kāi)展村莊綠化及環(huán)境整治工作，是市委、市政府作出的重要決策。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，重心下移，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底，全力以赴打好村莊綠化及環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

      一是要把干部群眾發(fā)動(dòng)好。農(nóng)民是村莊綠化及環(huán)境整治工作的主體，也是最大受益者。各縣區(qū)要把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性放在第一位，通過(guò)各種形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部群眾參與村莊綠化及環(huán)境整治工作建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，變“要我干”為“我要干”。一要深入發(fā)動(dòng)。指導(dǎo)各村通過(guò)召開(kāi)村“兩委”、黨員、村民代表、婦代會(huì)主任等不同層次會(huì)議，把村莊綠化及環(huán)境整治給群眾帶來(lái)的實(shí)惠、工作的內(nèi)容和要求等向群眾講清楚、說(shuō)明白，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。二要典型帶動(dòng)。要善用身邊的先進(jìn)典型影響群眾、推進(jìn)工作。各縣區(qū)要組織各村的支部書記、“兩委”代表、婦代會(huì)主任等到今天會(huì)議觀摩的幾個(gè)先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，讓他們切身體會(huì)到村莊綠化及環(huán)境整治后的效果，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，明確努力方向，激發(fā)工作熱情。三要政策促動(dòng)。要用足用活“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾有錢出錢、有物出物、有力出力，可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。

      二是要把整治工作規(guī)劃好。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，特別要注意抓好每個(gè)村的具體規(guī)劃。要定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定步驟、定時(shí)間。具體工作中要把握好三個(gè)原則：一是尊重民意、盡力而為的原則。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際，多方聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，綜合考慮農(nóng)民承受能力和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。基礎(chǔ)好一點(diǎn)的村，可擴(kuò)大整治范圍，適當(dāng)提高整治標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)差一點(diǎn)的村，既積極作為又要量力而行，合理確定整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要特別注意不能形成新的村級(jí)債務(wù)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是因地制宜、突出重點(diǎn)的原則。村莊綠化要因地制宜、生態(tài)優(yōu)先。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，豐富鄉(xiāng)村綠化空間層次與景觀。在村外，通過(guò)系統(tǒng)的林網(wǎng)建設(shè)，使農(nóng)田與林網(wǎng)交相輝映，形成獨(dú)特的田野風(fēng)光與綠色走廊；在村內(nèi)，要以喬木為主體，以落葉和常綠樹(shù)相結(jié)合，注重喬、灌、花、草的合理搭配，形成錯(cuò)落有序、親切宜人的綠色空間，構(gòu)建起“村在林中，院在綠中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。在環(huán)境整治上，要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。特別是要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、“三大堆”清除、村莊整潔綠化等方面下功夫。要盡快配備保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好管理辦法，徹底改變村莊面貌。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好結(jié)合的原則。要把村莊綠化及環(huán)境整治工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資源共享。把綠化與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，利用村內(nèi)“四旁”地發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，做到改善環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)民增收兩不誤。把環(huán)境整治與農(nóng)村沼氣建設(shè)、自來(lái)水改造等相結(jié)合，與實(shí)施秸稈還田、秸稈壓塊、秸稈青貯等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，從源頭上控制柴草堆、垃圾堆的產(chǎn)生。

      三是要把整治資金籌措好。在充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，要廣泛吸引社會(huì)資金參與，建立“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、農(nóng)民自助”的多渠道資金籌措機(jī)制。一是財(cái)政投一塊。各縣區(qū)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，增加環(huán)境整治的財(cái)政預(yù)算投入。明年，市里初步確定拿出600萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣區(qū)要按照1:2的配套比例落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要加大資金投入力度。要整合分散在部門的用于新農(nóng)村建設(shè)的資金，盡可能地向重點(diǎn)村傾斜，集中有限的財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)最佳效果。二是部門幫一塊。市村莊綠化及環(huán)境整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《關(guān)于建立濱州市村莊綠化及環(huán)境整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作聯(lián)系責(zé)任制的通知》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)縣區(qū)完成村莊綠化及環(huán)境整治工作任務(wù)，幫助縣區(qū)解決在工作中遇到的困難和問(wèn)題；要大力推廣一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)共同幫扶一個(gè)村辦的2+1模式，整合幫扶力量，加大幫扶力度。三是社會(huì)籌一塊。從摸底情況看，村莊綠化及環(huán)境整治工作村均投入很大，僅靠各級(jí)財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛吸引社會(huì)力量參與支持。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家通過(guò)捐款捐物、提供施工機(jī)械設(shè)備等，支持農(nóng)村環(huán)境整治，爭(zhēng)取本村籍在外能人、親朋好友支援家鄉(xiāng)建設(shè)。

      尚市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：村莊綠化及環(huán)境整治工程能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看制度建設(shè)和工作機(jī)制。要注重研究制定并不斷完善各項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，利用良好的制度體系推進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。一是建立村莊綠化及環(huán)境整治的管護(hù)和約束機(jī)制。堅(jiān)持“治”、“管”結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。要建立健全農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣區(qū)處理”體制。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸，切實(shí)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理工作，不斷提高長(zhǎng)效管理的整體水平。要深入開(kāi)展“五好文明家庭”、“文明生態(tài)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮村黨員干部、村民代表、婦代會(huì)作用，實(shí)行分片包戶管理，規(guī)范約束村民行為。積極探索通過(guò)拍賣村莊保潔權(quán)、垃圾清運(yùn)權(quán)以及林權(quán)制度改革等，建立村莊保潔綠化長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市村莊綠化及環(huán)境整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，形成工作合力。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照鄧書記指示精神，把村莊綠化及環(huán)境整治作為工作的重中之重，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參與村莊美化、綠化的積極性。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。要充分發(fā)揮新聞媒體不可替代的推動(dòng)作用，要在市、縣報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)設(shè)專欄、舉辦專題節(jié)目，大張旗鼓地搞好宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。每個(gè)縣區(qū)都要挑選出一定數(shù)量的“亮點(diǎn)工程”，組織縣、市、省乃至中央的各類媒體集中報(bào)道宣傳，把亮點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用放到最大。四是完善考評(píng)機(jī)制。各縣區(qū)及市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真研究《濱州市2010年村莊綠化及環(huán)境整治工作考核實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，提出修改完善意見(jiàn)，年終將嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。