（2010年8月6日）

 

同志們：

      這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，總結(jié)前期村莊綠化及環(huán)境整治工作成效，安排部署下一階段工作任務(wù)。同時(shí)，對(duì)下半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出新的要求。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

      一、進(jìn)一步提升村莊綠化及環(huán)境整治工作的質(zhì)量和水平

      開(kāi)展村莊綠化及環(huán)境整治工作，是市委、市政府作出的重要決策。自6月份啟動(dòng)以來(lái)，各縣區(qū)積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，均成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，取得了階段性成效。但是，工作進(jìn)展不平衡，還存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居對(duì)村莊綠化及環(huán)境整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，信心不足，被動(dòng)應(yīng)付，工作停留在會(huì)議號(hào)召上，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。村莊綠化及環(huán)境整治工作任務(wù)重、矛盾多、難度大，是一道難題，也是一場(chǎng)硬仗。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，重心下移，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底，全力以赴打好村莊綠化及環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

      （一）要把干部群眾發(fā)動(dòng)好。農(nóng)民是村莊綠化及環(huán)境整治工作的主體，也是最大受益者。實(shí)踐證明，凡是綠化及環(huán)境整治工作推進(jìn)快、效果好的村，都是村班子號(hào)召力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾參與積極性高的村。各縣區(qū)要把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性放在第一位，通過(guò)各種形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部群眾參與村莊綠化及環(huán)境整治工作建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，變“要我干”為“我要干”。一要深入發(fā)動(dòng)。指導(dǎo)各村通過(guò)召開(kāi)村“兩委”、黨員、村民代表、婦代會(huì)主任等不同層次會(huì)議，把村莊綠化及環(huán)境整治給群眾帶來(lái)的實(shí)惠、工作的內(nèi)容和要求等向群眾講清楚、說(shuō)明白，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。二要典型帶動(dòng)。要善用身邊的先進(jìn)典型影響群眾、推進(jìn)工作。各縣區(qū)要組織各村的支部書(shū)記、“兩委”代表、婦代會(huì)主任等到今天會(huì)議觀摩的幾個(gè)先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，讓他們切身體會(huì)到村莊綠化及環(huán)境整治后的效果，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，明確努力方向，激發(fā)工作熱情。三要政策促動(dòng)。要用足用活“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾有錢(qián)出錢(qián)、有物出物、有力出力，可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。

      （二）要把整治工作規(guī)劃好。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，特別要注意抓好每個(gè)村的具體規(guī)劃。要定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定步驟、定時(shí)間。具體工作中要把握好三個(gè)原則：一是尊重民意、盡力而為的原則。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際，多方聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，綜合考慮農(nóng)民承受能力和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活?；A(chǔ)好一點(diǎn)的村，可擴(kuò)大整治范圍，適當(dāng)提高整治標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)差一點(diǎn)的村，既積極作為又要量力而行，合理確定整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要特別注意不能形成新的村級(jí)債務(wù)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是因地制宜、突出重點(diǎn)的原則。村莊綠化要因地制宜、生態(tài)優(yōu)先。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，豐富鄉(xiāng)村綠化空間層次與景觀。在村外，通過(guò)系統(tǒng)的林網(wǎng)建設(shè)，使農(nóng)田與林網(wǎng)交相輝映，形成獨(dú)特的田野風(fēng)光與綠色走廊；在村內(nèi)，要以喬木為主體，以落葉和常綠樹(shù)相結(jié)合，注重喬、灌、花、草的合理搭配，形成錯(cuò)落有序、親切宜人的綠色空間，構(gòu)建起“村在林中，院在綠中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。在環(huán)境整治上，要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。特別是要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、“三大堆”清除、村莊整潔綠化等方面下功夫。要盡快配備保潔員、清掃車(chē)、垃圾箱等，制定好管理辦法，徹底改變村莊面貌。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好結(jié)合的原則。要把村莊綠化及環(huán)境整治工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資源共享。把綠化與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，利用村內(nèi)“四旁”地發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，做到改善環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)民增收兩不誤。把環(huán)境整治與農(nóng)村沼氣建設(shè)、自來(lái)水改造等相結(jié)合，與實(shí)施秸稈還田、秸稈壓塊、秸稈青貯等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，從源頭上控制柴草堆、垃圾堆的產(chǎn)生。

      （三）要把整治資金籌措好。在充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，要廣泛吸引社會(huì)資金參與，建立“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)贊助、農(nóng)民自助”的多渠道資金籌措機(jī)制。一是財(cái)政投一塊。各縣區(qū)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，增加環(huán)境整治的財(cái)政預(yù)算投入。明年，市里初步確定拿出600萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣區(qū)要按照1:2的配套比例落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要加大資金投入力度。要整合分散在部門(mén)的用于新農(nóng)村建設(shè)的資金，盡可能地向重點(diǎn)村傾斜，集中有限的財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)最佳效果。二是部門(mén)幫一塊。今天會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于建立濱州市村莊綠化及環(huán)境整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作聯(lián)系責(zé)任制的通知》，市村莊綠化及環(huán)境整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)縣區(qū)完成村莊綠化及環(huán)境整治工作任務(wù)，幫助縣區(qū)解決在工作中遇到的困難和問(wèn)題；要大力推廣一個(gè)部門(mén)、一個(gè)企業(yè)共同幫扶一個(gè)村辦的2+1模式，整合幫扶力量，加大幫扶力度。三是社會(huì)籌一塊。從摸底情況看，村莊綠化及環(huán)境整治工作村均投入很大，僅靠各級(jí)財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛吸引社會(huì)力量參與支持。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家通過(guò)捐款捐物、提供施工機(jī)械設(shè)備等，支持農(nóng)村環(huán)境整治，爭(zhēng)取本村籍在外能人、親朋好友支援家鄉(xiāng)建設(shè)。

      二、客觀分析上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)

      上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步突出重點(diǎn)，重視焦點(diǎn)，狠抓亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作均取得了明顯成績(jī)。“1010”重點(diǎn)工程涉農(nóng)項(xiàng)目順利推進(jìn)，首屆黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和第五屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。林水會(huì)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，贏得全市上下一致好評(píng)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速起步，58個(gè)示范園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升，第一季度省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢我市合格率達(dá)到100%，列全省第一。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)快速起步，現(xiàn)代畜牧示范區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)列入省部共建范圍。農(nóng)業(yè)增加值增幅高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)。全市糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入3997.79元，居全省第11位（去年同期居第12位），增長(zhǎng)15.7%，增幅居全省第四。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)步伐加快，鄒平、陽(yáng)信全部完成了建設(shè)任務(wù)，鄒平還創(chuàng)造性地建設(shè)了縣級(jí)三農(nóng)服務(wù)中心。

      成績(jī)的取得是大家共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。上半年，農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)65.7億元、2億元、42.5億元、12.7億元、4.6億元，各業(yè)產(chǎn)值比重結(jié)構(gòu)為：51.5：1.6：33.4：9.9：3.6。種植業(yè)所占比重超過(guò)其他各業(yè)之和，牧漁業(yè)相加僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.3%。種植業(yè)比重偏大，林業(yè)偏低，畜牧業(yè)和漁業(yè)比重急需提高。二是糧食生產(chǎn)增幅下降。雖然今年夏糧獲得豐收，但是單產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、總產(chǎn)增幅下降。從小麥單產(chǎn)來(lái)看，除陽(yáng)信縣實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)外，其他各縣區(qū)均為負(fù)增長(zhǎng)。尤其是無(wú)棣、惠民兩縣，小麥總產(chǎn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。三是部分縣區(qū)“三農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)速度較慢。市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)工作。但是從調(diào)度情況看，各縣區(qū)工作開(kāi)展不平衡，全市還有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立“三農(nóng)服務(wù)中心”。其中，濱城區(qū)6個(gè)、惠民縣6個(gè)、無(wú)棣縣6個(gè)、沾化縣7個(gè)、博興縣10個(gè)、開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)、高新區(qū)1個(gè)、北海新區(qū)1個(gè)。四是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程緩慢。目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為22.17萬(wàn)畝，比2009年底增長(zhǎng)6.2萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的4.5%。全市通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積僅有2.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的12.2%。各縣區(qū)的數(shù)字詳見(jiàn)附表。

      三、全面做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

      下半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)依然繁重，各級(jí)各部門(mén)要按照年初確定的總體工作思路，進(jìn)一步搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，緊緊圍繞“糧豐林茂、北國(guó)江南”的目標(biāo)定位，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以“七個(gè)一批”為支撐，進(jìn)一步突出“林水會(huì)戰(zhàn)打基礎(chǔ)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策抓落實(shí)”三大工作重點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

      （一）突出抓好涉農(nóng)“1010”工程建設(shè)，全面完成市委、市政府年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。突出抓好水利工程、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)升級(jí)改造、黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、海珍品養(yǎng)殖等“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等民心工程，切實(shí)抓好首屆黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和第五屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)的籌備工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)涉農(nóng)“1010”工程的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快發(fā)展。

      （二）狠抓林水會(huì)戰(zhàn)“十大工程”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“糧豐林茂、北國(guó)江南”建設(shè)。鄧向陽(yáng)書(shū)記最近在《市政府關(guān)于今冬明春林水會(huì)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》等文件的征求意見(jiàn)稿上做出重要批示：“這個(gè)意見(jiàn)很好，關(guān)鍵是要突出重點(diǎn)，組織好實(shí)施，每年都有新成效、新變化。一要堅(jiān)決提高成活率，成活率不高，不是獎(jiǎng)不獎(jiǎng)的問(wèn)題，而是要懲罰，追究責(zé)任人的責(zé)任，因?yàn)橐坏⒄`就是一年。二要實(shí)事求是，因地制宜。要宜林則林，宜水則水，隨坡就勢(shì)，尊重原有地貌，保持生態(tài)環(huán)境。要適地適樹(shù)，適合栽什么樹(shù)，就栽什么樹(shù)。三要追求實(shí)效，落實(shí)責(zé)任，要栽一片活一片，建一片成一片，一年接著一年干，就一定能把“糧豐林茂、北國(guó)江南”變成美好現(xiàn)實(shí)?！睆埞夥迨虚L(zhǎng)在聽(tīng)取匯報(bào)中提出了“要突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，多出精品”的要求，各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)鄧書(shū)記、張市長(zhǎng)的指示精神，把林水會(huì)戰(zhàn)引向市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、經(jīng)?；蜕鐣?huì)化，不斷提高林水會(huì)戰(zhàn)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年秋冬的林水會(huì)戰(zhàn)“十大工程”重點(diǎn)圍繞高速公路和國(guó)省道布局，尤其是圍繞長(zhǎng)深高速和205國(guó)道展開(kāi)。綠色通道精品工程要千方百計(jì)保證成活率，杜絕缺壟斷檔。9月初，市委、市政府將組織長(zhǎng)深高速和205國(guó)道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)綠色通道精品工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

      （三）全力打造黃河三角洲“三大品牌”，快速推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要全面理解“微笑曲線”的深刻內(nèi)涵，全力打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)三大品牌。

      一是全力打造黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。深入貫徹落實(shí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，精心打造國(guó)務(wù)院賦予的“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”這塊金子品牌，扎實(shí)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)“六化”建設(shè)。要繼續(xù)把確保糧食生產(chǎn)安全放在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一位置，強(qiáng)化措施，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。全面抓好58家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范園區(qū)的帶動(dòng)作用。從8月10日開(kāi)始，市政府將組成由各縣區(qū)和市直各有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)家組，對(duì)58個(gè)示范園區(qū)進(jìn)行考核，逐縣區(qū)、逐園區(qū)進(jìn)行考核打分，得分排名情況通過(guò)《濱州日?qǐng)?bào)》對(duì)社會(huì)公布。距離首屆黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和中國(guó)第五屆牛業(yè)大會(huì)的開(kāi)幕還有50天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要按照組委會(huì)第一次全體會(huì)議要求，切實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作，各有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，抓緊走出去，邀請(qǐng)更多的國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)參展參會(huì)，要以“兩個(gè)大會(huì)”為平臺(tái)，進(jìn)一步提高濱州農(nóng)業(yè)的知名度。

      二是全力打造黃河三角洲綠色農(nóng)產(chǎn)品基地品牌。市委、市政府已明確提出到2015年全市整建制打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地市的品牌目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)不能動(dòng)搖。昨天，我?guī)ьI(lǐng)部分參會(huì)同志到萊蕪和淄博進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。淄博市沂源縣、博山區(qū)都提出了整建制打造有機(jī)農(nóng)業(yè)縣，他們?cè)诒本?jì)南召開(kāi)了有機(jī)農(nóng)業(yè)新聞發(fā)布會(huì)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，制訂了發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并與有關(guān)大專(zhuān)院校簽訂了技術(shù)合作協(xié)議。萊蕪市通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)帶動(dòng)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，走出了一條依靠適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。這些做法和經(jīng)驗(yàn)非常值得我們學(xué)習(xí)。市政府近期將出臺(tái)《關(guān)于打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地市的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣區(qū)、各部門(mén)都要大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年努力，1/3的縣區(qū)、1/2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接整建制打造成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

      三是全力打造黃河三角洲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌。要加快推進(jìn)黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，快速打造成黃河三角洲區(qū)域發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的最亮點(diǎn)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代畜牧園區(qū)和漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。搞好核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，盡快打造出國(guó)家級(jí)品牌園區(qū)，以此帶動(dòng)全市和整個(gè)黃河三角洲地區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

      （四）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)任務(wù)，不折不扣地落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把農(nóng)民增收作為檢驗(yàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的試金石，作為檢驗(yàn)全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的督查力度和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度。抓好農(nóng)村土地承包政策落實(shí)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取和認(rèn)真落實(shí)各級(jí)對(duì)農(nóng)民的扶持政策，抓好良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)，進(jìn)一步完善各種補(bǔ)貼的運(yùn)作機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)步伐，把“三農(nóng)服務(wù)中心”作為落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要依托、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推平臺(tái)、解決農(nóng)民信訪問(wèn)題的首要渠道和第一道““防線”。還沒(méi)開(kāi)始建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保下半年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起“三農(nóng)服務(wù)中心”。市委、市政府準(zhǔn)備出臺(tái)“三農(nóng)服務(wù)中心”考核辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。年底，市委、市政府對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。集體林權(quán)制度改革步伐要加快。從省、市督導(dǎo)情況看，我市整體進(jìn)度偏慢，走在了全省的后面。各縣區(qū)要堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范操作，市、縣林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，從政治的高度保質(zhì)保量地完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。要進(jìn)一步鞏固完善縣（區(qū)）水務(wù)管理體制改革成果，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)改革和水利工程管理、灌區(qū)管理、水管單位的改革步伐，積極探索農(nóng)村水利合作組織建設(shè)、農(nóng)村供水管理機(jī)制改革、水務(wù)投融資體制改革等，闖出水利建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的新路子。當(dāng)前，要防汛抗旱兩手抓，兩不誤。中央明年將拿出更大的政策、更多的資金用于水利設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)和水利部門(mén)要及早謀劃，篩選項(xiàng)目，爭(zhēng)取主動(dòng)。

      四、切實(shí)對(duì)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和村莊綠化及環(huán)境整治工程能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看制度建設(shè)和工作機(jī)制。要注重研究制定并不斷完善各項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，利用良好的制度體系推進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

      （一）建立村莊綠化及環(huán)境整治的管護(hù)和約束機(jī)制。堅(jiān)持“治”、“管”結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。要建立健全農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣區(qū)處理”體制。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸，切實(shí)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理工作，不斷提高長(zhǎng)效管理的整體水平。要深入開(kāi)展“五好文明家庭”、“文明生態(tài)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮村黨員干部、村民代表、婦代會(huì)作用，實(shí)行分片包戶管理，規(guī)范約束村民行為。積極探索通過(guò)拍賣(mài)村莊保潔權(quán)、垃圾清運(yùn)權(quán)以及林權(quán)制度改革等，建立村莊保潔綠化長(zhǎng)效機(jī)制。

      （二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)開(kāi)展工作，把主要精力放在“林水會(huì)戰(zhàn)打基礎(chǔ)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策抓落實(shí)”上，充分體現(xiàn)“想干、會(huì)干、干好”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，特別是要層層落實(shí)好防汛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、重大動(dòng)植物疫病防控等重點(diǎn)工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。市村莊綠化及環(huán)境整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，形成工作合力。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照鄧書(shū)記指示精神，把村莊綠化及環(huán)境整治作為工作的重中之重，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參與村莊美化、綠化的積極性。

       （三）創(chuàng)新工作機(jī)制。要建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化投融資機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本參與林水會(huì)戰(zhàn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要善于發(fā)現(xiàn)和捕捉上級(jí)投資信息，掌握上級(jí)資金的支持重點(diǎn)，加大項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取力度。要充分發(fā)揮新聞媒體不可替代的推動(dòng)作用，大力打造和推介農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新亮點(diǎn)。每個(gè)縣區(qū)都要挑選出一定數(shù)量的“亮點(diǎn)工程”，組織縣、市、省乃至中央的各類(lèi)媒體集中報(bào)道宣傳，把亮點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用放到最大。村莊綠化和環(huán)境整治工作要在市、縣報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)題節(jié)目，大張旗鼓地搞好宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

       （四）完善考評(píng)機(jī)制。要持之以恒地堅(jiān)持和完善林水會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、打分排名、考核驗(yàn)收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和總結(jié)表彰等五大機(jī)制。要不斷擴(kuò)大考評(píng)范圍，糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等指標(biāo)都要進(jìn)行縣區(qū)排名。通過(guò)健全的考評(píng)制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。會(huì)上，印發(fā)了《濱州市2010年村莊綠化及環(huán)境整治工作考核實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，各縣區(qū)及市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真研究，提出修改完善意見(jiàn)，年終將嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

      同志們，村莊綠化及環(huán)境整治工作面廣量大，下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，為早日實(shí)現(xiàn)“糧豐林茂、北國(guó)江南”的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

 

附表：

一、全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和增加值統(tǒng)計(jì)表

 

縣區(qū)名稱(chēng)	農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）		農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（萬(wàn)元）
	2010年上半年	增減%	2010年上半年	增減%
全市	1275303	4.86	664742	4.65 4.04
濱城區(qū)	167779	5.28	90081
惠民縣	279843	8.5	130605	5.13
陽(yáng)信縣	103541	12.51	59363	8.12
無(wú)棣縣	163160	6.2	81076	5.34
沾化縣	121191	11.58	56824	7.91
博興縣	143915	3.37	69014	3.28
鄒平縣	295459	7.92	154350	6.72

 

二、全市小麥生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表

 

縣區(qū)名稱(chēng)	小麥面積(萬(wàn)畝)		小麥總產(chǎn)量(噸)		小麥單產(chǎn)(畝/公斤)
	2010年	增減%	2010年	增減%	2010年	增減%
全市 濱城區(qū) 惠民縣 陽(yáng)信縣 無(wú)棣縣 沾化縣 博興縣 鄒平縣	329.66 36.09 61.53 52.14 37.87 15.64 48.72 77.65	1.8 1.4 2.2 1.0 0.1 2.1 2.8 2.2	1418788 149930 261398 231900 138392 60941 215906 360322	0.7 0.8 -1.3 2.0 -2.2 0.4 1.9 2.0	430.4 415.5 424.8 444.7 365.4 389.7 443.1 464.0	-1.0 -0.6 -3.5 0.9 -2.3 -1.6 -0.9 -0.2

 

 

三、農(nóng)民現(xiàn)金收入情況統(tǒng)計(jì)表

 

縣區(qū)名稱(chēng)	農(nóng)民現(xiàn)金收入(元/人)
	2010上半年	增減%
全市	3997.79	15.72
濱城區(qū)	4399.42	15.34
惠民縣	3358.29	21.32
陽(yáng)信縣	3930.58	15.58
無(wú)棣縣	3693.16	19.58
沾化縣	2129.12	24.66
博興縣	4675.93	14.17
鄒平縣	5513.58	9.78

 

四、未建立三農(nóng)服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表

縣區(qū)	個(gè)數(shù)	未建立三農(nóng)服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)
濱城區(qū)	6	三河湖鎮(zhèn)、市東辦事處、北鎮(zhèn)辦事處、秦皇臺(tái)鄉(xiāng)、濱北辦事處、市中辦事處
惠民縣	6	孫武鎮(zhèn)、何坊鎮(zhèn)、石廟鎮(zhèn)、皂戶李鄉(xiāng)、淄角鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)
無(wú)棣縣	6	西小王鄉(xiāng)、無(wú)棣鎮(zhèn)、信陽(yáng)鄉(xiāng)、小泊頭鎮(zhèn)、埕口鎮(zhèn)、佘家巷鄉(xiāng)
沾化縣	7	利國(guó)鄉(xiāng)、濱海鄉(xiāng)、富國(guó)街道辦事處、富源街道辦事處、泊頭鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、黃升鄉(xiāng)
博興縣	10	經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、錦秋街道辦事處、博昌街道辦事處、店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)、呂藝鎮(zhèn)、湖濱鎮(zhèn)、興福鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、喬莊鎮(zhèn)
開(kāi)發(fā)區(qū)	3	杜店辦事處、里則辦事處、沙河辦事處
高新區(qū)	1	小營(yíng)辦事處
北海新區(qū)	1	馬山子鎮(zhèn)

 

五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計(jì)表

 

縣區(qū)	截止09年底農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積（畝）	占承包耕地總面積的比例（%）	截止2010年7底農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)面積（畝）	占家庭承包耕地總面積的比例（%）
合計(jì)	159631	0.032	221723	0.045
濱城區(qū)	3387	0.0087	3388	0.0087
惠民縣	24715	0.025	65116	0.064
陽(yáng)信縣	28582	0.049	18840	0.031
無(wú)棣縣	30000	0.045	35040	0.052
沾化縣	34748	0.073	34748	0.073
博興縣	8378	0.013	26715	0.041
鄒平縣	27101	0.029	29851	0.032
開(kāi)發(fā)區(qū)	0	0	4150	0.037
高新區(qū)	2720	0.028	3875	0.04