（2011年4月12日）

同志們：

      在“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間基本改變?nèi)修r(nóng)村環(huán)境臟亂差狀況，使廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量有一個(gè)大的提高。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在全市迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治高潮。會(huì)上，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治創(chuàng)建生態(tài)文明村的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿），大家討論修改后要盡快以兩辦名義下發(fā)實(shí)施，各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。剛才，我們一起觀看了威海市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的專題片，相信大家都深受啟發(fā)，深受教育。稍后，濱城等4個(gè)縣區(qū)和市交通運(yùn)輸局等3個(gè)單位還要發(fā)言，各級(jí)各部門都要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

      一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大意義

      對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記明確指出，要建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。今年春節(jié)，溫家寶總理到山東視察時(shí)，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求。今年以來(lái)，省委姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)幾次深入農(nóng)村視察工作，都對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境作出重要指示。近一個(gè)時(shí)期，鄧向陽(yáng)書記、張光峰市長(zhǎng)多次視察農(nóng)村環(huán)境和林水會(huì)戰(zhàn)，先后幾次在外市整治農(nóng)村環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)材料上作出批示。昨天，鄧書記在農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）上又作出重要批示：“開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是歷史的必然，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，勢(shì)在必行。應(yīng)作為市委、市政府今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要訂好規(guī)劃，樹(shù)立典型，由點(diǎn)到面、由易到難，逐步展開(kāi)，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增加投入。部門都要有任務(wù)、有壓力、有目標(biāo)，堅(jiān)決打好這一仗?！编嚂浀呐荆呶萁?，不但強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治的重要性和緊迫性，也指明了開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治的辦法和措施，并且提出了明確的目標(biāo)和要求。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

      近年來(lái)，市委、市政府始終高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、氣、房等硬件設(shè)施得到很大改善，公共服務(wù)能力和保障水平不斷提升。特別是2008年以來(lái)，全市大力開(kāi)展林水會(huì)戰(zhàn)，組織實(shí)施十大工程，累計(jì)投資近25億元，完成各類水利工程2032項(xiàng)，土石方9768萬(wàn)立方米，清淤疏浚渠道、河道5839公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水利方田39.2萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)治理中低產(chǎn)田35.6萬(wàn)畝，新增蓄水能力1.1億立方米；完成成片造林68萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)105萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道4373公里。去年6月份啟動(dòng)村莊綠化及環(huán)境整治工作以來(lái)，共清理“三大堆”7045處，拆除亂搭亂建1872處，村莊植樹(shù)106萬(wàn)株，硬化道路32萬(wàn)米。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市農(nóng)村環(huán)境臟亂差的狀況依然突出，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不相適應(yīng)”：一是與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)?？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果占全市人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，生活在臟亂差環(huán)境里，長(zhǎng)期得不到改善，就不能叫以人為本；如果“城市象歐洲、農(nóng)村象非洲”，城鄉(xiāng)環(huán)境反差大，就不能叫協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，必然阻礙城市生產(chǎn)要素和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸輻射，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局就難以實(shí)現(xiàn)。二是與“兩區(qū)”建設(shè)的要求不相適應(yīng)。不管是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)，還是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略都有一個(gè)共同目標(biāo)，就是高效生態(tài)。如果農(nóng)村仍舊是進(jìn)不來(lái)、出不去，白天塵土飛、晚上一摸黑，垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，圈舍隨意搭、人畜不分家，這樣的環(huán)境又怎么談得上是高效生態(tài)？三是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)?！按迦菡麧崱笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“20字”方針要求之一。這些年，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等方面我們下的功夫都不小，成效也很大，但在“村容整潔”方面，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍然沒(méi)有根本改觀，與新農(nóng)村建設(shè)的要求仍然還有很大的差距。四是與創(chuàng)建省級(jí)文明城市的要求不相適應(yīng)。今年，我市將爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，并積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市。城市文明可以帶動(dòng)農(nóng)村文明，農(nóng)村文明又會(huì)推動(dòng)城市文明，二者相互促進(jìn)、密不可分。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境，尤其是城中村、城郊村，與創(chuàng)城工作的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求還有很大差距，抓不好將直接影響創(chuàng)城結(jié)果。五是與農(nóng)民群眾的期盼需求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活觀念的變化，群眾對(duì)生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，他們也十分期盼城市人便捷高效的生活，向往城里人整潔優(yōu)美的環(huán)境。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境已不能夠滿足廣大農(nóng)民群眾的愿望和需求。因此，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治是形勢(shì)所迫，是當(dāng)務(wù)之急，是群眾所需。

      可以說(shuō)，農(nóng)村環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，既是新農(nóng)村的直觀體現(xiàn)和重要標(biāo)志，也是改善民生、塑造民風(fēng)的有效載體。放眼全國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量落后于我省的四川、重慶等西部省市早在2006年就采取了一系列村容村貌整治的行動(dòng)，措施有力，成效明顯；縱觀我省，威海、臨沂等兄弟市分別選準(zhǔn)不同的突破口進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)于威海的做法，我們已看了專題片；對(duì)于臨沂市的做法，省里已決定，今年要在臨沂市蒙陰縣召開(kāi)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。就我市而言，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為我市整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)最突出的薄弱環(huán)節(jié)，與我市持續(xù)快速發(fā)展的整體形勢(shì)不相稱，與主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)在全省的位次不相稱。因此，全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，正確分析當(dāng)前我市農(nóng)村的發(fā)展形勢(shì)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，作為推進(jìn)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要抓手，作為執(zhí)政為民、取信于民的德政工程，明確方向，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

      二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

      農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及領(lǐng)域廣、工作難度大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，政策扶持，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治創(chuàng)建生態(tài)文明村的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓點(diǎn)促線帶面，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，取得明顯成效。

      （一）明確任務(wù)。這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的時(shí)間為三年。按照綠化、凈化、硬化、美化、亮化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，今年重點(diǎn)整治100個(gè)村。這100個(gè)村是底線、是最低數(shù)，要確保今年10月底前全部完成。同時(shí)，整個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治特別是沿國(guó)省道、高速公路的村莊要全面推進(jìn)，有條件的要早干、多干。早干好于晚干，多干好于少干，因?yàn)樵缤矶家?，都要完成。明后兩年視工作進(jìn)展情況，每年重點(diǎn)整治100至300個(gè)村，確保建成生態(tài)文明村。整治范圍分重點(diǎn)區(qū)域和普及區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域主要是205、220國(guó)道，永莘路、疏港路等省道，長(zhǎng)深、榮烏、濱德等高速公路，以及其他主干線路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村居；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地周邊、旅游景區(qū)周邊、縣區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的合村并居點(diǎn)。這一區(qū)域的村莊要以“五化”建設(shè)為主要內(nèi)容，打造高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明村居。其他區(qū)域是普及區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)展以綠化、凈化“兩化”為主要內(nèi)容的整治提升工作。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，科學(xué)制定三年工作總體方案，將任務(wù)分解到年度、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居。

      （二）把握原則。主要是遵循好“五個(gè)原則”。一是規(guī)劃先行。對(duì)確定的生態(tài)文明村，要組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜編制綜合整治規(guī)劃，為實(shí)施整治提供科學(xué)指導(dǎo)。二是先易后難。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要優(yōu)先選擇規(guī)劃布局好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、村級(jí)班子好、群眾基礎(chǔ)好的村作為首批示范村，選擇“五化”當(dāng)中條件最具備、群眾最關(guān)心、突破最容易、最能見(jiàn)成效的環(huán)節(jié)入手，確保“打一仗勝一仗”，不做“半拉子工程”，不給整體工作留后患。三是尊重民意。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，農(nóng)村環(huán)境整什么、怎么整，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。各級(jí)各部門要深入農(nóng)村一線，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，尊重群眾的意愿，不搞行政命令，不搞形象工程，不干費(fèi)力不討好的事情。四是典型引路。要培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要組織群眾到工作進(jìn)展快、力度大、成效好、群眾得實(shí)惠的村參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、典型示范，激發(fā)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是分類指導(dǎo)。區(qū)分村莊自然環(huán)境條件、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱等不同情況，采用相應(yīng)的簡(jiǎn)便易行的整治方案，確保環(huán)境整治效果。具體到每個(gè)村，整治什么，要因村制宜、分類指導(dǎo)，不搞一刀切、一個(gè)模式，真正抓到點(diǎn)子上、抓住要害處。

      （三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明村是以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村形式。今天這次會(huì)議主要部署安排，圍繞生態(tài)文明村建設(shè)抓好“五化”：一是綠化。主要是綠化村莊，加大村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化力度，真正做到“村在林中，林在村中，房在樹(shù)中，人在綠中”。二是凈化。主要是清理柴堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”，解決臟亂差現(xiàn)象突出、衛(wèi)生死角普遍存在、垃圾“圍村、塞河、堵門”的問(wèn)題，消除影響村容村貌、生態(tài)環(huán)境的“頑癥”，達(dá)到柴垛歸位、污水歸池、禽畜歸圈、垃圾歸點(diǎn)的“四歸目標(biāo)”。三是硬化。這是“五化”的核心。既要從全市著眼，提高村村通柏油路或水泥路的通達(dá)率和延伸度；也要從村莊入手，對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行平整、拓寬，硬化街道路面，農(nóng)戶門前按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配套排水設(shè)施。四是美化。就是整合村莊內(nèi)空閑地、廢棄宅基地，建設(shè)小型花園、公園或休閑綠地；擴(kuò)挖、清理、襯砌坑塘、河道，建設(shè)生態(tài)水景區(qū)；配套農(nóng)家書屋、健身廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。五是亮化。在村莊街道安裝路燈，力爭(zhēng)達(dá)到“路延伸到那里，路燈就亮到哪里”，改善村民夜間出行條件。有條件的村可在主要街道、重要標(biāo)志物、村民活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施塑造夜間形象的亮化工程。對(duì)于美化、亮化工作，需要較大的資金投入和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要因村制宜，不搞一刀切，但重點(diǎn)整治的100個(gè)村一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。這里還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是廢品收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃管理的問(wèn)題，鄧書記對(duì)此高度重視。前幾天，王文祿秘書長(zhǎng)召集有關(guān)部門進(jìn)行了研究部署，市里還將召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員安排。各級(jí)各部門要將廢品收購(gòu)點(diǎn)整治管理作為農(nóng)村環(huán)境整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不等不靠，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，盡快把這項(xiàng)工作啟動(dòng)起來(lái)。

      （四）加大投入。做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，資金保障最為關(guān)鍵。要堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、部門扶助、社會(huì)贊助、農(nóng)民自助”的思路，多方籌集資金，建立多渠道投入機(jī)制，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良性投入格局。一要加大財(cái)政扶持力度。今年采取了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行扶持，明后兩年各級(jí)財(cái)政要列支專項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明村進(jìn)行補(bǔ)助，充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)資金的整合，將農(nóng)房建設(shè)改造、農(nóng)村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、信息網(wǎng)絡(luò)、扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金，優(yōu)先集中投向農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明村建設(shè)。二要加大部門幫扶力度。為加快生態(tài)文明村建設(shè)，從今年開(kāi)始，實(shí)行市（縣）直部門幫扶活動(dòng)。參與幫扶的市直、縣區(qū)直部門，都要顧全大局、勇于奉獻(xiàn)，不講條件、不打折扣地完成幫扶任務(wù)。三要加大社會(huì)贊助力度。通過(guò)“村集體收入拿一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)、能人志士出一點(diǎn)、民營(yíng)企業(yè)捐一點(diǎn)”等辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)捐款捐物、提供施工機(jī)械設(shè)備等方式，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。四要加大農(nóng)民自籌力度。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主體，也是最大受益者。要在廣大群眾接受的前提下，用足用活“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民有錢出錢、有物出物、有力出力，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。

      （五）健全機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境通過(guò)一段時(shí)間的集中整治，雖然在短期內(nèi)可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但很容易產(chǎn)生反復(fù)。特別是在凈化工作中，很容易出現(xiàn)“辛辛苦苦大半年、一夜回到整治前”的現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)部門必須在全面整治的同時(shí)，著力在建章立制、長(zhǎng)效管理上做文章。要指導(dǎo)整治村設(shè)立專、兼職的衛(wèi)生保潔員、林木管護(hù)員和器材管理員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境和公共設(shè)施的日常管理。要加快推進(jìn)秸稈壓塊、秸稈還田、畜牧規(guī)模化飼養(yǎng)、沼氣等清潔能源建設(shè)，加大改水、改氣、改廁力度，從源頭上控制和減少“三堆”。要引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自我管理，通過(guò)制定村規(guī)民約，細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，規(guī)范和約束村民行為，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治的成效。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，整治村要建立制度、強(qiáng)化管理，做到“五個(gè)一”，即：有一套完善的農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評(píng)比等規(guī)章制度，有一支精干的村莊保潔員隊(duì)伍，有一套提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的教育辦法，有一套必備的農(nóng)村垃圾收集、處理設(shè)施，有一套過(guò)硬的農(nóng)村垃圾處理督查和獎(jiǎng)懲辦法，從根本上防止“臟亂差”狀況出現(xiàn)反彈。

      （六）注重結(jié)合。農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針來(lái)科學(xué)擺布，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。正確處理農(nóng)村環(huán)境綜合整治與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)系，積極發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)林產(chǎn)品帶動(dòng)型、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖帶動(dòng)型、商貿(mào)流通帶動(dòng)型、休閑旅游帶動(dòng)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等特色產(chǎn)業(yè)村。二要與建設(shè)農(nóng)村住房相結(jié)合。充分考慮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大趨勢(shì)，加快農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。對(duì)納入農(nóng)村居住工程建設(shè)規(guī)劃和合村并居規(guī)劃的村，以及近期將被撤并的村，要科學(xué)規(guī)劃整治項(xiàng)目，避免前建后拆，造成資源浪費(fèi)。三要與提升農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合。大力實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)”，努力提高廣大農(nóng)民就業(yè)、擇業(yè)和自我發(fā)展能力，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。深入開(kāi)展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民健康文明的生活方式。四要與路域綜合開(kāi)發(fā)治理相結(jié)合。市委、市政府已印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)路域綜合開(kāi)發(fā)治理的意見(jiàn)》。要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與路域綜合開(kāi)發(fā)治理緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、水務(wù)、綠化“五個(gè)一體化”。五要與創(chuàng)建省級(jí)文明城市相結(jié)合。特別是濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)的有關(guān)街道和城中村、城郊村，要在環(huán)境整治上出實(shí)招數(shù)、下硬功夫，堅(jiān)決清除各類垃圾，全面消除衛(wèi)生死角，在“五化”建設(shè)上做出表率。

      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效

      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作能否順利扎實(shí)推進(jìn)，首要在認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。市里已經(jīng)成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、考核驗(yàn)收等。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》和這次會(huì)議的要求，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為“一把手”工程，精心制定方案，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)順利進(jìn)行。

      （二）明確責(zé)任，真抓實(shí)干。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題?？h區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是第一責(zé)任人，要不等不推不拖、親自掛帥、全程參與。不要錯(cuò)誤地認(rèn)為，有部門包了，有依靠了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以甩手不管了。市直、縣（區(qū)）直有關(guān)部門、單位要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為本單位的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的強(qiáng)大合力。特別是有幫扶任務(wù)的部門單位要摒棄“強(qiáng)加給自己的任務(wù)”錯(cuò)誤想法，把幫扶作為份內(nèi)工作，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過(guò)程。要舍得拿真金白銀，舍得把錢投下去，努力把所幫扶的村打造成區(qū)域內(nèi)的亮點(diǎn)村、明星村。

    （三）加強(qiáng)宣傳，濃造氛圍。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體都要開(kāi)設(shè)專欄、舉辦專題節(jié)目，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，宣傳各級(jí)黨委、政府的扶持政策，宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治、部門單位包村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要采取標(biāo)語(yǔ)、明白紙、宣傳車等多種形式，全方位的宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾看在眼里、聽(tīng)在耳里、想在腦里、記在心里、付諸行動(dòng)。尤其是要把農(nóng)村基層黨員和干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、參與環(huán)境整治的自覺(jué)性。

      （四）加強(qiáng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是硬任務(wù)，硬任務(wù)就需要硬措施來(lái)推進(jìn)。市委、市政府已決定將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩的重要內(nèi)容，納入全市年度科學(xué)發(fā)展綜合考核。市考評(píng)辦、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善考核辦法，加大工作調(diào)度督導(dǎo)力度，落實(shí)好月調(diào)度、季通報(bào)、半年督導(dǎo)、年終考核制度。每季度末，對(duì)市直部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治情況進(jìn)行排序，除以文件形式通報(bào)全市外，在報(bào)紙、電視上進(jìn)行公告；對(duì)工作不力的，要在新聞媒體上公開(kāi)曝光。年終，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市直成員單位進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作先進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門（單位）和個(gè)人予以表彰，對(duì)達(dá)標(biāo)村和做出突出貢獻(xiàn)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

      同志們，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。市委、市政府相信，有各級(jí)各部門的共同努力和密切配合，有廣大干部群眾的大力支持和積極參與，我市的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作一定能夠順利推進(jìn)，一定能夠取得豐碩的成果，全市農(nóng)村環(huán)境一定會(huì)有徹底的改觀!