濱婦發(fā)[2009]11號

 

濱州市婦聯(lián)關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案

（2009年3月10日）

 

根據(jù)市委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，現(xiàn)就市婦聯(lián)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)制定如下實施方案。

一、深刻認識學習實踐活動的重要性和必要性

在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下推進思想解放、應對各種挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，是加快追趕超越、建設富裕文明和諧新濱州的戰(zhàn)略選擇，也是在新的歷史起點上推動婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。搞好這次學習實踐活動，對于提高市婦聯(lián)黨員干部對貫徹落實科學發(fā)展觀重要性的認識，增強服務大局、服務婦女兒童、服務基層和推動科學發(fā)展的能力，更好的發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，為濱州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻具有十分重要的意義。黨員干部特別是縣級領導干部，要緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，認真學習、深刻領會胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話精神，認真學習中央和省、市委關于學習實踐活動的實施意見和方案，充分認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，真正把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，認真扎實地搞好學習實踐活動，確保取得實實在在的成效。

二、指導思想和目標要求

指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的基本要求，緊緊圍繞“科學發(fā)展、追趕超越”這個主題，以“堅持三個服務，推動婦女工作創(chuàng)新發(fā)展”為實踐載體，認真學習、準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，推動婦聯(lián)工作在科學發(fā)展觀的指導下實現(xiàn)新突破新發(fā)展，使婦聯(lián)工作在服務中心、服務大局、服務婦女的實踐中求得新作為，為建設富裕、文明、和諧的新濱州做出應有的貢獻。

目標要求：學習實踐活動緊緊圍繞市委提出的“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標要求，把握解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的基本原則，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫徹始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫徹始終，把領導帶頭、學習先進貫徹始終，達到以下目標要求：

（一）謀劃科學發(fā)展要有新思路。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領婦女工作全局，使婦女工作與大局的要求相一致、目標相協(xié)調(diào)、部署相呼應，做到在應急性工作中有婦聯(lián)聲音、在配合性工作中有婦聯(lián)身影、在主體性工作中創(chuàng)造婦聯(lián)的特色品牌，努力實現(xiàn)重點工作有突破、單項工作有亮點、整體工作上水平。

（二）推動科學發(fā)展要有新舉措。要立足發(fā)展大局，大力實施“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”。積極組織婦女參與農(nóng)村改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做大做強“濱州陽光大姐”家政服務品牌。加強女企業(yè)家協(xié)會工作，市婦聯(lián)堅持每位機關干部聯(lián)系一個企業(yè)的制度，及時與企業(yè)搞好對接、搞好服務。立足和諧創(chuàng)建、實施“巾幗文明行動”。圍繞慶祝建國60周年和迎全運，舉辦全市首屆“家庭文化藝術節(jié)”。立足社會穩(wěn)定，實施“巾幗維權行動”，把法律進家庭作為“平安家庭”創(chuàng)建的重要載體。聯(lián)合司法、信訪等部門開展好“五個一”活動，即：組織一次巡回宣講、編印一萬冊《法律進家庭知識讀本》、建立一批“婦女兒童維權站”、發(fā)放一批“法律保障卡”、舉辦一場“家庭學法用法知識競賽”。立足素質(zhì)提高，實施“巾幗成才行動”，年內(nèi)擬舉辦兩期婦女干部培訓班，并邀請高層次專家教授來濱舉辦女性素質(zhì)提高專題講座，全面提升婦女干部隊伍素質(zhì)。

（三）服務科學發(fā)展要有新作為。要堅持以人為本，牢固樹立群眾觀念，把竭誠為婦女群眾服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把婦女群眾的呼聲作為“第一信號”，把婦女群眾的需要作為“第一選擇”，把婦女群眾的滿意作為“第一追求”，著力推動解決婦女群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護婦女合法權益。

（四）促進科學發(fā)展要有新機制。針對工作機制和工作方式與科學發(fā)展不適應的問題，建立和完善推動科學發(fā)展的工作機制和規(guī)章制度。要在創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作領域、創(chuàng)新體制機制上下功夫。努力實現(xiàn)婦女工作的科學化、制度化、現(xiàn)代化，使我市的婦女工作始終保持旺盛的生機和活力。

三、總體安排和活動步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成，分為“學習調(diào)研”、“分析檢查”、“整改落實”三個階段進行。學習實踐活動以領導班子和縣級領導干部為重點，全體黨員參加。

(一)學習調(diào)研階段(2009年3月至4月)。這一階段，主要是學習理論、提高認識、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，重點抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：

1、學習培訓。召開市婦聯(lián)學習實踐活動動員大會，對活動開展作出全面部署。制定和落實學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網(wǎng)絡在線等學習形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、胡錦濤等中央領導同志重要講話精神以及市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會精神?？h處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，領導干部要積極參加黨組理論學習中心組學習，帶頭進行學習交流。理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于30學時，個人自學每天不少于1小時，做到四個結(jié)合，即：集中學習與個人自學相結(jié)合、潛心研讀與專題輔導相結(jié)合、個人思考與集體討論相結(jié)合、理論學習與實地考察相結(jié)合，寫好學習筆記，交流學習心得，提高學習培訓的實效性。

2、深入調(diào)研。把調(diào)研與解放思想、更新觀念、推動工作創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，與解決工作中存在的問題緊密結(jié)合，與建立健全工作機制制度緊密結(jié)合。重點圍繞影響我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重點難點問題，如：新形勢下如何促進婦女全面參與發(fā)展、不斷實現(xiàn)自身進步，如何更加有效地維護婦女的合法權益，如何推進婦女工作社會化體系建設，如何增強基層婦女組織的活力等進行調(diào)研。領導班子成員帶隊深入基層開展調(diào)研活動，及時交流調(diào)研成果。各部室要采取多種形式，開展調(diào)查研究，形成新的工作思路。要通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策，努力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識。

3、圍繞科學發(fā)展繼續(xù)搞好“解放思想大討論”。按照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，組織開展以“解放思想、科學發(fā)展”為主題的解放思想大討論，組織一次“婦女事業(yè)與科學發(fā)展”討論交流會。標準一流、確定追趕目標，采取走出去學，請進來講等有效形式，找準發(fā)展差距，明確努力方向，通過學習討論，在“要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展”等重大問題上形成共識，進一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，完善機制制度，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。

 (二)分析檢查階段(2009年5月至6月底)。這一階段，突出找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。抓好三個環(huán)節(jié)：

1、召開領導班子專題民主生活會。圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動婦女工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，開好民主生活會。領導班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。重點做到“四必談”，即貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題必談，面對國際金融危機的不利影響存在的思想認識問題必談，黨性黨風黨紀方面存在的問題必談，大局觀念和工作落實方面存在的問題必談。會前，領導班子要廣泛征求各方面意見，特別是基層單位和婦女群眾的意見，班子成員之間要相互談心，交流思想。黨支部要開好組織生活會，黨員干部要按照科學發(fā)展觀要求,分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施等。重點開展“八對照、八檢查”：對照科學發(fā)展觀的要求，檢查推動追趕超越是否自覺堅定；對照以往的發(fā)展實踐，檢查自身的成敗得失；對照上級決策部署的落實情況，檢查是否積極作為；對照承擔的職責任務，檢查領導班子是否堅強有力；對照趕超對象，檢查存在的差距和不足；對照同一層次的先進典型，檢查是否真抓實干；對照優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的要求，檢查是否有令不行、有禁不止；對照婦女群眾的愿望要求，檢查服務基層是否及時到位。分析檢查報告要廣泛聽取各方面的意見，經(jīng)黨組擴大會議充分討論、反復修改，確保檢查報告的質(zhì)量。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要廣范征求機關干部職工和婦女群眾的意見。通過召開座談會，邀請婦女干部、女企業(yè)家代表對領導班子分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見，要體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

(三)整改落實階段(2009年7月至8月)。這一階段，突出解決問題、創(chuàng)新體制、落實責任、健全制度。

1、制定整改落實方案。針對查找出來的突出問題及群眾比較集中的意見，落實“四明確一公開”：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部室的責任，采取適當方式在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾公布，作出公開承諾。廣大黨員干部要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。要堅持盡力而為、量力而行的原則，認真梳理哪些是能夠立即解決的、哪些是近期內(nèi)經(jīng)過努力可以解決的、哪些是需要創(chuàng)造條件逐步加以解決的問題，積極探索解決問題的有效方式，著力解決當前婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部在思想上存在的與科學發(fā)展觀不相適應的問題；著力推動解決當前婦女兒童特別是困難婦女兒童群體發(fā)展與維權中最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；著力解決婦聯(lián)在思想、組織、作風、機制建設方面需要改進和加強的問題。要明確時限要求，確保責任落實，并在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。

3、完善體制機制。按照科學發(fā)展觀的要求，抓住事關婦女事業(yè)發(fā)展全局，事關推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新和制度建設，進一步健全完善市婦聯(lián)機關各項工作制度和管理制度，形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、科學運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度和工作機制。學習實踐活動基本完成時，要組織黨員群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。測評結(jié)果以適當方式向群眾公布，根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

四、切實加強組織領導

開展學習實踐活動，是我們當前的一項重大的政治任務，領導班子成員和各部室要高度重視，擺上議事日程，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得扎扎實實的效果。

1、建立領導責任制。學習實踐活動在黨組統(tǒng)一領導下進行。黨組主要負責同志要認真履行第一責任人職責，分管負責同志認真履行直接責任人職責。黨組成員要發(fā)揮表率作用，帶頭參加和抓好學習實踐活動。為保證活動的順利開展，市婦聯(lián)成立學習實踐活動領導小組，楊淑云同志任組長，周淑貞、趙敏靜、鄭玉梅、趙立平同志任副組長，單麗君、田春麗、錢暉、王金娥同志為成員。領導小組下設辦公室，周淑貞同志兼任辦公室主任，錢暉為聯(lián)絡員。辦公室主要負責活動的組織安排，綜合協(xié)調(diào)、信息反饋等具體工作。

2、強化宣傳引導。利用婦聯(lián)簡報、網(wǎng)站等陣地，加強宣傳。在濱州婦女網(wǎng)上設立“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”專題。要采取多種形式，宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法和成效，積極營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

3、統(tǒng)籌安排，相互促進。堅持“兩不誤、兩促進”，正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇，與當前開展的各項工作結(jié)合起來，以學習實踐活動促進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展，用工作的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。